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城市交通问题是世界各国城市在城市发展过程中面临的一个共同难题。上个世纪90年代以来，中国许多大城市的空问结构发生着明显的变化。除了土地和房屋市场化政策引发的工作地与居住地的搬迁与新建外，大量轿车进入多年形成的以自行车为主的交通体系，造成各大都市面临新的交通问题。道路越拓越宽，立交桥、高架桥越建越多，越来越多的城市空间被迫让位于机动车，这些城市空间的改变将直接影响着城市经济的发展、生存环境的保护和整体生活质量的改善。 北京这个具有千年历史的特大城市，悠久的历史一方面增加了其城市独特的韵味，一方面又对其城市格局及城市发展造成制约。随着个人收入的增加，小轿车的需求量也得到相应的增长，虽然目前为止小轿车的普及程度还不高，但由于大量的人口和经济活动集中在狭小的市中心，加上长期以来公共交通发展的滞后及交通管理不善等其它因素，造成机动车迅速增长引发的交通拥挤问题已经产生巨大的社会成本，甚至可能使得城市交通成为城市经济进一步发展的制约因素。 本论文就是以北京市交通拥挤现状为出发，对于城市交通拥挤经济分析的全过程，先由城市交通问题的本质探讨北京市交通“拥挤”(Congestion)的根源，接着比较世界上主要城市交通方面的得失，并在最后提出解决北京市交通拥挤的政策反应与措施。本文主要包括四个部分，第一部分首先叙述了本论文的研究背景，接着介绍国际上及中国国内有关城市交通的一些经典文献及研究的进展，并回答了本文研究的目的。 其后第二部分则着力分析城市交通的特性，现代城市的经济已经是不能自给自足的，它们需要与另外的城市进行商品和服务方面的贸易交换，而城市发展与城市交通之间是存在密切联系的，两者也相互促进。城市经济发展阶段及城市交通发展的各个阶段和时期与运输化理论所描述的阶段性有着密切关系。而之后以北京市为例子分别从经济发展、城市规模发展及城市空间结构演变这三个层面阐明与城市交通之间的关系。 接着的第三部分前半段在探索北京市交通拥挤的现状及归结其原因，认为北京市交通拥挤的问题不能简单归结为机动车的增长，一方面因为北京市机动车迅速增长、城市交通设施短缺及公共交通滞后的发展造成的城市交通供需矛盾已经日益突出;另一方面先天上北京市的古城格局和长期以来单中心聚集的城市形态、放射环形的交通结构及城区人口密度过高造成了北京市的空间发展不合理，同时法律意识不足、缺乏自行车管理规划和缺乏环渤海城市带交通网，造就了现在的交通拥挤问题也给城市交通发展提出了特殊的要求。后半段则是与世界上其它城市的比较总结这些城市的政策与措施，之后再运用经济学原理对这些交通措施进行分析。 最后的第四部分也是本论文的着重的部分，提出解决北京市交通拥挤的政策反应与措施。先是说明政府在解决这个问题上的角色，因为道路作为城市交通的重要组成部分具有准公共品特色，说明城市交通经济存在市场机制失灵，而这也注定在缓解城市交通拥挤方面，不可能排除政府的作用，不论是运用行政手段来限制城市中心区域使用汽车的数量，把车辆减至道路能承受的范围，或使用经济措施进行市场调节，通过诸如直接收费来分配道路资源，都是以政府作为政策的主体。北京市政府的解决交通拥挤的手段应该是以不限制机动车的拥有量为前提，先从战略定位入手，制定北京市交通政策，通过政策手段鼓励公共交通来减少机动车的使用;之后再通过规划及征收拥挤费等方式对增加的需求进行管理;另一个方面就是从增加城市交通设施的供给来避免原有的瓶颈问题;最后则是通过像增加法制教育及执法力度、鼓励辅助客运系统的发展等手段等其它政策手段来解决北京市的交通问题。 本论文的创新点体现在以下几个方面:一、在论及这些反应与措施时，提出对市内道路进行收费，别于以往其它研究只是局限在这种拥挤定价的可行性上，提出在新技术“电子化道路收费系统”(Electric Road Pricing，ERP)的应用后，通过市区内使用道路的收费，增加机动车在市区内的行使成本，使得市区内道路的使用量下跌，进而达到减轻市中心道路拥挤的目的。而且通过这种技术甄别搭便车的行为，使得城市道路的公共产品属性开始松动。二、就北京市轨道建设中被一般人忽视的轨道交通瓶颈加以分析，并提出长期而言必须通过城市规划的手段减轻对市中心的交通需求，使得轨道交通的效益能够更加有效的发挥。三、认为北京市政府应该鼓励类似于学校班车、公司班车等的辅助客运系统的发展，达到辅助公共交通不足并且又能减少个人交通出现的目的。 总之，解决交通拥挤的问题必须经过整体思考，交通拥挤这种复杂的系统问题，不能就交通论交通。作为即将举办2008年奥运会的北京市，对于现有的交通拥挤应该有所重视，避免让它成为制约经济发展或举办史上最成功奥运的因素。