加强财政科技经费投入管理研究——基于北京市财政科技经费投入管理的研究

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科技经费投入是科技事业发展的物质基础,也是开展各种科技创新活动的重要支撑条件。财政科技经费投入是科技经费投入的重要组成部分,如何加强财政科技经费投入管理,是科技经费管理的一个重要方面。本文主要基于北京市的财政科技经费投入管理情况,通过实地调研、专家咨询、文献查询、比较研究等方法,对北京市目前财政科技经费支出中的总量、结构以及投入效果等方面进行研究分析,通过认真阅读国内外文献和相关政府文件,结合相关调研,研究当前影响北京市财政科技经费投入管理的体制及机制障碍,详细分析这些障碍的成因,研究北京市财政科技经费投入管理的合理性和示范性。在深入研究分析的基础上,提出北京市财政科技经费投入管理存在的问题和需要加强方面。同时,借鉴国内外科技经费投入的经验和做法,在科研经费管理体制、科技经费投入方式等方面进行探索,研究总结当前北京市财政投入结构中存在的问题以及财政科技经费投入政策实施过程中存在的问题与不足,并以此作为提出有效优化财政科技经费投入结构政策建议的落脚点和出发点,从投入规模、投入重点、投入方式和投入绩效管理等方面提出了相应的政策建议。  本文通过对北京市财政科技经费投入现状的分析,同时,借鉴国内外科技经费投入的经验和做法,深入研究该市科技经费支出结构的合理性和示范性,在科研经费管理体制、科技经费投入方式等方面进行探索,提出可行性方案,用以优化财政科技经费投入结构、提高科技经费使用效益,保障科研人员的利益,激发科研工作者的积极性,实现科技对我市经济社会发展的支撑作用。  本文内容大致分为四部分。第一部分是绪论,由第一章组成,主要介绍本文的研究目的、方法和框架,并阐述了有关专家的研究成果;第二部分主要是借鉴和参考,由第二章组成,主要介绍国内有关地区和国外一些国家关于财政科技经费投入管理的先进做法和经验,并研究国家和北京市不同时期财政科技经费投入和科研经费管理的特点和重点,阐述了从1985年至今共四个各不同时期科研经费管理情况;第三部分是结构和效果分析,由第三章组成。主要研究北京财政科技经费投入现状与效果。通过对北京市目前财政科技经费投入规模总体情况,并按用途分类、功能分类、支持事业发展项目等方面对北京市财政科技经费投入结构进行分析,总结了北京市财政科技经费投入产生的效果;第四部分是问题和建议,由第四章和第五章组成。在第三部分分析研究的基础上,第四章提出北京市财政科技经费投入管理存在的问题,第五章对进一步加强北京市财政科技经费投入管理提出了相应的政策建议。  本文笔者在第一线从事财政科技经费管理工作,在论文写作过程中立足于北京市的实际情况,通过自身在管理过程中的思考和研究,将理论研究和实际工作紧密结合,较为系统地提出进一步加强北京市财政科技经费投入管理的政策建议。
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