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进入新世纪新阶段，我国社会结构发生了深刻变化，城乡基层管理面临许多新课题新挑战。一方面，城乡社区已成为各类社会群体人员的聚合点，各种社会矛盾和社会问题呈多发趋势;另一方面，基层群众自主管理和民主法制意识不断增强，城乡基层管理体制机制和工作方式方法存在诸多不适应不符合问题。面对新课题新挑战，传统的城乡基层管理体制机制亟待完善和健全，需要确立新型城乡基层治理模式，由侧重管理向管理与服务相结合转变，强化社会服务功能;由侧重外部约束向外部约束与居民自治相结合转变，强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督;由条线的、单向的管理运行机制向网格的、互动的基层治理运行机制转变，强化社会自治功能。 基层群众自治组织是城市居民和农村村民进行自我管理、自我教育和自我服务的平台，是构建和谐社会的基石，对我国民主政治建设、推动政府行政体制改革具有十分重要的意义。城乡政府作为我国基层的政权，是与基层群众自治组织接触最为直接和密切的一级政权。政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动是形成新型城乡基层治理模式的重要标志。实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，是新形势下发展基层民主的客观要求，是深化基层机构改革、转变城乡政府职能、加强基层政权建设的客观要求，是发挥社会组织积极作用、增强社会自治功能的客观要求。所以，在当今构建社会主义和谐社会和新农村建设的主题下，研究和探索城乡政府行政管理与基层群众自治组织的运行体制，探讨二者如何形成有效衔接，良性互动，意义非常深远。 本文共分五个部分，第一部分比较详细地归纳分析了目前国内外对此问题的研究，是此文的文献基础。第二部分系统分析了城乡政府行政管理和群众自治衔接互动的着力之处，并在当前的社会背景下，指出存在的问题，以及加强政府行政管理和群众自治衔接互动的目的和意义。第三部分笔者以太仓市为例，详细阐述了该市实行行政管理与基层群众衔接互动的具体事项，通过分析该市当前群众自治组织的现状、城乡社区的发展以及现行行政管理体制的创新举措，进一步梳理该市实行行政管理与基层群众衔接互动所取得的成效及进一步深化设想。第四部分在之前分析的基础上，研究探讨推进城乡政府行政管理与群众自治衔接互动的有效路径。第五部分得出结论，对研究进行展望。