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城市化的快速发展,推动了城市空间不断向郊区拓展,带来居民居住地与就业地距离的不断增加。特别是北京、上海等大城市已经出现了就业与居住空间错位的现象。职住分离导致居民日常通勤的时间和距离增加,对交通拥挤、环境污染等带来一定的负面影响。作为城市弱势群体,低收入人群受其收入等客观条件的制约,自身改善职住分离现状的措施和方法有限。政府作为宏观调控城市发展的管理主体,愈加关注低收入人群的生活水平,不断采取措施改善低收入人群的职住分离状况。如何有效地改善低收入家庭的通勤现状,提高低收入家庭的生活质量,实现社会和谐发展,已成为当今社会需要解决的重要问题。
学术界对职住分离研究较多。已有研究主要关注职住分离的理论基础、职住分离的机理、以及职住分离对居民和城市发展的影响等,但针对低收入人群的职住分离研究相对不足。我国正处于转型期,在城市土地制度和房地产市场改革的大背景之下,很有必要研究我国低收入人群的职住分离是否呈现出与西方国家不同的特征,影响低收入家庭职住分离的原因等问题。
本论文在充分了解国内外相关研究的基础上,利用2009年北京市居住环境问卷调研数据,以北京市低收入人群为主要研究对象,综合运用GIS空间分析、因子生态分析、数理统计和比较分析等方法,对北京市低收入人群的职住分离特征及其影响机制进行了较为系统的研究。得出以下结论:
(1)北京市低收入人群的居住地和就业地空间分布相对接近,职住分离程度相对较低;居住和就业分布最为密集的地区位于西北五环以外,表现出明显的从内城向外城逐渐增加的趋势;居住和就业空间分布存在向上庄镇、温泉镇及苏家坨镇等局部地区集聚的趋势。
(2)低收入人群内部的职住距离分布离散程度较大,以短距离通勤为主;通勤时间分布不均衡,短时间和长时间通勤的比例均较高;通勤费用较低,通勤方式以公共交通和步行骑车为主;不同类型的低收入人群职住分离表现出差异化的特征,从事技术型产业的低收入人群职住分离程度最高。
(3)城市就业供给的中心性和低收入人口居住的郊区化是导致低收入人口职住分离的主要原因;商品住房市场的建立和政策性住房布局的不合理加剧低收入人口的职住分离现象;低收入人口自身的经济约束是导致其职住分离的内在原因。