我国统计执法工作研究——以W市为例

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统计工作作为衡量经济增长、社会经济发展成果的重要手段,是国家获取宏观管理所需数据信息的重要途径之一,也是进行科学决策的重要依据。然而,“大数据”时代的来临,经济主体的日趋多元化,使得统计工作越来越受到社会各界的关注。而部分地方政府、企业和组织法人为了完成“漂亮的数据”,导致各类违法统计行为孕育而生,诸如虚报、瞒报、拒报、迟报等现象日益增多,特别是像W市这类副省级城市,还处于全国排位争上游的行列,在依然“以GDP论英雄”的大环境下,统计执法工作的压力显得尤为明显。因此,剖析我国统计执法工作现状和困境,并提出合理化改革对策,破解统计执法的瓶颈,是推进依法统计需要研究解决的重要课题。  近年来,我国在统计执法及改革方面也存在许多研究成果,主要致力于建立健全统计法律体系的重要性、完善法律法规以及加强执法力量等方面的研究。本文通过文献研究、访谈分析以及案例分析等方法,结合国内外研究现状,以W市为例,指出了信息化统计手段过程中,我国违法统计行为存在阻力的深层次成因在于:当前对于城市经济发展成果考核评价的基础是建立在统计数据之上,同时各级地方党政领导干部的绩效考评的标准又与经济发展成果息息相关,在这种背景下,统计数据的真实性受到一定程度的影响,统计执法也由于种种内因和外因存在一定阻力。通过此文,笔者尝试提出我国统计执法改革的有效途径。  本文的特色在于,因笔者在W市统计部门工作,对挖掘统计执法系统内部深层次问题的视角上具有一定优势,特别是其背后延伸到的经济成果考核体系的问题,本人提出的新的观点是:要从根本上减少统计违法行为,必须从经济发展考核的体制入手,建议把能够体现生态文明建设的指标,例如资源环境的消耗、生态效益等纳入社会经济发展考评体系之中,不再单看经济发展成果政绩,还要考虑民生评价,让它成为推进经济发展的有效导向和约束,成为干部绩效考核的重要标准。同时,笔者在研究统计违法行为时发现,当前“企业一套表”联网直报系统平台使用过程中存在的缺陷,导致隐性的统计违法行为,笔者针对性的提出要加强一套表“即时审核—及时查询—限时修改”、关联部门之间建立信息联动平台实现资源共享以及建立统计执法联动机制等改良方法,这些将是本文研究的特色。
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