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在近年来的城市化、工业化过程中，由于大量征地拆迁、旧城改造、房地产开发、工业园区引进等项目，出现了一批村改社区以及城中村（本文下文中将城中村、城郊村、近郊村以及村改社区统称城中村）。相比农业村镇，城中村一方面享受着城市建设带来的福利，另一方面由于城乡二元结构限制，它有着自己独特的经济和社会问题，如土地资源利用粗放，项目建设管理混乱，集体资源流失，居民结构复杂，环境卫生较差，随之而来的还有腐败案件高发，干群矛盾尖锐等，要处理好这些问题，关键是要加强“三资”监管。虽然各级政府在“三资”管理方面已经出台很多政策制度，但是在实际操作中，很多制度并没有落实到位。而城中村在城市进程中各种矛盾交织复杂，尤其是当政府公权力与村民权益发生冲突时，村级集体经济就会受到巨大冲击，如若监管不善，就会造成集体资源流失，腐败频发，村社区的环境卫生、养老、就业等公共服务跟不上，严重情况下会导致农民因失地而返贫，增加社会不稳定因素，影响城市发展。如何保证城市化建设中项目安全落地，同时又能让城中村资源得到保护、开发和利用，农民得到更大的实惠，三资监管是关键。 本文以孝感汉川市城中村（包括社区）“三资”管理为研究对象，首先介绍“三资”管理的研究背景、研究意义和研究方法，阐述“三资”管理的相关概念、理论以及国家在“三资”管理方面出台的政策，然后以仙女山街道办事处为例，介绍办事处“三资”管理的基本情况，目前家底如何，运行的制度如何，并以国光村作为例子，介绍推行产权制度改革对规范“三资”管理所起的积极作用。接下来，提出仙女山街道办事处城中村“三资”管理中存在的一些不足:1.“三资”登记存在缺陷和漏洞;2.财务管理制度执行不严;3.监督力度不够;4.村级腐败有苗头，非生产性支出过大等问题，并以正在改造中的七里村作为反面案例。根据实际情况，总结出问题的原因:1.思想认识不到位;2.财务人员业务素质不高;3.民主管理落实不到位;4.惩处力度不够等，随后介绍“三资”管理的示范县市——孝感应城市三资管理理论和经验，应城市是汉川市的临近县市，其三资管理大环境与汉川市类似，具有可借鉴性和可操作性。最后，综合上述分析，借鉴应城案例，就如何进一步加强汉川市城中村（社区）“三资”管理提出意见和建议:1、强化“三资”管理认识;2.明确职责，强化主体责任;3.严格落实现有的“三资”制度;4.加强财会人员管理;5.深化公开，强化监督;6.完善监督机制;7.创新三资管理方法;8.严格“三资”违纪查办力度等。 仙女山街道办事处地处汉川城区，是汉川城区唯一的一个街道办事处，距离武汉、孝感交通便利。目前汉川城区正在着力推进城市建设及工业发展，办事处的城中村（社区）建设很具有典型性。希望通过对仙女山街道办事处“三资”管理工作的调研分析，能够对孝感市以及我国其他城中村（社区）强化“三资”管理、推进新农村建设、加强基层组织建设、维护社会稳定提供相关的参考和借鉴。