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中国高校产业是高校广大教师和科研人员在实践中走出的一条具有中国特色的产学研紧密结合发展高新技术产业的道路,是中国特殊国情的产物。从20世纪50年代开始起步,经过50多年的发展,中国高校产业已经成为我国国家创新体系中的一支重要力量,在加速科技成果转化,促进国家产业结构升级换代,推动国家高新技术产业发展、增加国家税收、促进社会就业等方面做出了重要的贡献。但是,高校产业在带来巨大社会和经济利益的同时,传统高校产业管理体制中的深层次矛盾逐步暴露出来,在一定程度上成为影响我国高校稳定进而危害高等教育事业健康发展的重要因素。从90年代开始,教育部要求高校进行校办产业的改革,通过对高校企业进行清理整顿,实施产权制度改革,彻底解决传统体制中的各种弊端,促进高校产业的健康发展。高校产业改革的实践引发了理论界对中国高校产业管理体制改革的研究热潮。
本论文把西方经济学中的新制度经济学理论引入到高校产业管理体制改革的研究中,将高校产业管理体制改革作为一个制度变迁和制度创新的过程,构建了产业管理体制的制度变迁和路径依赖分析框架,对高校产业管理体制改革进行理论分析,从而为高校产业管理体制改革提供理论支撑和实践指导。研究的主要结论如下:
(1)我国高校兴办产业是中国现实国情的必然选择
我国高校兴办产业是以中国传统文化为思想基础,以中国高等教育管理体制为制度基础的,具有经济和政治的双重意义。同时,高校产业是国家创新体系的重要组成部分,高校科技产业改善了我国技术资源的配置,促进产学研结合,加快了技术成果的产业化。
(2)传统高校产业管理体制存在着难以克服的矛盾
传统高校产业管理体制带有计划经济时代的深刻烙印,存在着信息扭曲、生产激励不足的问题,经济效率低、经营风险大。传统体制已经严重阻碍了高校产业的发展,必须按照市场经济的要求,对高校产业管理体制进行全面的改革。
(3)目前我国高校产业管理体制的变迁以自上而下的强制性制度变迁模式为主,同时强制性变迁和诱致性变迁相结合并互相转化
论文研究了高校产业管理体制改革的起因、主体、动力和类型,并建立了一个演化博弈模型对制度变迁的机制进行实证分析。结果表明:我国现阶段的高校产业管理体制改革只能采取由国家推进的自上而下的强制性制度变迁模式,但同时又是一个强制性变迁和诱致性变迁相结合,互相转化的过程。
(4)高校产业管理体制改革存在明显的路径依赖特征
论文根据新制度经济学的路径依赖理论,联系中国高校产业管理体制改革中所遇到的阻力,对高校产业管理体制改革中的路径依赖表现进行了研究,确定了高校产业管理体制改革是一种诺思路径依赖Ⅱ型的变迁模式,在这种变迁模式下,传统的高校产业管理体制受到各种自增强机制的作用,长期处于一种低效率的锁定状态。
(5)在改革实践中要重视非正式制度对制度变迁的制约作用
制度变迁是一个边际演化的过程,要重视非正式制度对于制度变迁的重要作用。在高校产业管理体制改革中,人们的思想和行为受到中国的历史文化传统、计划经济时代的思想观念以及改革开放以来意识形态的三重影响,文化的影响既有积极方面,也有消极方面。而且,高校产业产生和根植于大学这个特殊环境之中,因此,应该高度重视高校产业和大学文化的融合与冲突,制定改革政策要注意和传统文化、大学文化的相容性。
(6)突破高校产业管理体制改革路径闭锁的建议
教育部从2005年开始正式在全国高校推进高校产业的规范化建设,为了突破高校产业管理体制改革陷入的路径闭锁,保持改革的正确方向,论文从政府、高校、企业、文化等多个层面提出政策建议,同时还引入“三重螺旋”理论,从建设国家创新体系的高度,提出重新塑造政府、高校、产业之间的关系,探索高校科技成果转化的新途径,指导现阶段高校科技产业的改革。