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中国作为一个发展中国家,正向市场经济体制转轨,生产力体制正向现代化阶段转型。转轨、转型期的中国国有商业银行承受内、外两方面巨大压力,国有商业银行怎样主动适应进行改造和创新,以求得生存和发展,就成为具有重要理论意义和实用价值的研究课题。有鉴于此,本文首先从我国国有商业银行发展历程着手,来分析由于特殊的国情背景所导致的国有商业银行在发展过程中积累的市场经济体制国家所没有的特殊的包袱和束缚,并在对国内外关于经济变迁中的国有金融中介的理论文献进行系统总结的基础上,构建了一个解释国有银行改革和银行体系内生演进的新的解释框架。
国有银行体系的扩展与国家对国有银行体系的行政控制割裂了金融体系扩展作用于制度环境、推动金融制度的演进的逻辑路径,导致了目前我国金融资源配置效率的低下以及潜在的巨大金融风险。实际上问题的复杂性不仅在于缺乏一个合理解释中国银行业制度变迁的一般经济学框架,而且在于国有金融体系这种独特制度安排的本质属性。考察每个阶段的银行体制改革直至目前四大国有商业银行的改革举措,均以政府保持足够的控制力为前提。如何理解中央政府对国有金融的控制行为?抑制民间金融发展的因为何在?中国银行制度的变迁为什么呈现出阶段性的特征?推动中国银行制度变迁的内在经济逻辑究竟是什么?通过分析我国国有商业银行及影响我国国有商业银行经营和发展的主体的行为特征,本论文通过引入国家能力的概念,在制度选择的分析框架内,探讨了中央政府、地方政府及国有企业与国有商业银行之间的各种非市场决定的关系。
最后在此基础上,本文从经济转型的一个长期视角对中国的企业、银行和国家之间的关系进行了重新阐释,并认为我国中央政府是我国国有银行改革路径的最终及最有力的决策者,中央政府会根据国家能力最大化的需要,来制定国有银行的发展方略;并在很大程度上,改革的执行成本、中央政府的认识能力及中央政府类型等因素严重影响着我国国有银行的改革。