我国突发性公共卫生事件应急管理的问题及对策探讨——兼以H7N9禽流感事件为例

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面对当前复杂的国内外环境,能否有效预防和应对突发性公共卫生事件,关系到社会的安全稳定和现代化事业的发展。因此,将突发性公共卫生事件应急管理问题作为学位论文的选题进行研究,具有重要的理论价值和现实意义。  本文以危机管理理论、治理理论和新公共服务理论为主要学术资源,运用文献研究、案例研究和定性分析等方法,对我国突发性公共卫生事件应急管理论题进行了较为系统、深入的探讨。  全文除开“绪论”和“结语”,有三个主体部分。  第一个主体部分为“突发性公共卫生事件应急管理的相关理论阐释”。该部分首先界定了突发性公共卫生事件的含义和特点;其次阐明应急管理的概念及过程;最后叙述了研究突发性公共卫生事件应急管理的理论基础。  第二个主体部分为“我国突发性公共卫生事件应急管理存在的主要问题——兼以H7N9禽流感事件为例”。该部分通过对现阶段我国突发性公共卫生事件应急管理状况的分析,指出其存在的三大问题,即应急管理组织体制不科学、应急管理运行机制不优化、应急管理法律制度的不完善。  第三个主体部分为“改善和加强我国突发性公共卫生事件应急管理的对策思考”。该部分针对第二个主体部分所厘定的问题,从“三位一体”的角度,构建了改善和加强我国突发性公共卫生事件应急管理的对策,即调适应急管理组织体制、优化应急管理运行机制、加强应急管理法制保障。  本文创新意图主要表现在三个方面:(1)研究主题的选取和立意具有时代性和前瞻性,即紧扣中国社会转型的国情,从应急和谋远相统一的角度,聚焦突发性公共卫生事件应急管理问题。(2)学术见解具有中肯性和创新性,如论文通过对现状的审慎分析,指出突发性公共卫生事件应急管理在组织体制、运行机制和法律制度方面存在缺陷和不足等。(3)对策建议具有新颖性和实用性,即从体制、机制、法制相耦合的角度,思考和构建完善突发性公共卫生事件应急管理的政策和策略,既新颖,又管用。
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