论文部分内容阅读
大学教师参与管理从本质上说,是教师学术权力的体现,以学术自由、大学自治等传统大学精神为基础。在现代社会,大学从社会边缘地带进入社会中心位置,各种社会力量——尤其是行政权力逐渐进入大学的权力体系,教师学术权力遭到削弱,大学教师参与管理是对学术权力的保护和突围。
首先,本文在总结前人研究成果的基础上,立足于学术权力,从大学行政管理体系和学术专业体系两个方面对大学教师参与管理进行了理论上的分析,分析了大学中学术权力的特点,并与行政权力进行对比,明确了学术权力在大学中的中心地位；在此基础上确立了教师参与管理的基本概念,讨论了价值意义。
其次,文章从整体形态上介绍了主要发达国家大学教师参与管理的基本模式,以美国为特例进行了较为详细的分析介绍,总结出发达国家模式的主要特点:重视教师在大学管理中的权力分享,尤其注意保护教师的学术权力；教授治校是大学教师参与管理的主要形式和主要内容；各国教师参与大学管理的组织机构虽有差异,但一般都比较明确。
再次,文章对国内大学教师参与管理的历史和现实脉络进行了梳理,总结了建国以来国内大学在相关方面所取得的成就；并对在保障教师学术权力改革实践中,成效相对显著的东北师范大学教授委员会制度进行了介绍,认为其较好地协调了大学党委、行政体系、学术系统三者之间的关系,形成了有效的管理方式和规章制度。同时也对我国存在的不足进行了总结,认为我国在大学教师参与管理上还存在以下不足:学术权力体现不足,行政权力占据比重过大；教师参与管理的内容比较单调,参与的程度较低；教师在学校重大决策上发挥的作用不足；教师参与管理的形式和功能比较单一。
针对国内大学教师参与管理中存在的不足,本文从三个方面分析了原因:高度集中的政治管理体制、教师社会地位的变化是体制因素；大学校长的管理理念、教师积极参与意识的不足是教师自身因素；政治伦理文化的积重和学术权力传统的缺乏是文化因素。在此基础上,有针对性地提出了解决问题的三条途径:加强大学管理中的体制分权；加强教师参与管理的制度化和法制化进程；提升教师参与管理的主体意识和能力。