论政府参与模式对居家养老服务信息化建设的影响——基于湖北和上海的实地调研

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随着老龄化问题的不断升级和家庭结构小型化,传统的家庭养老方式已然不能满足日益增长的养老需要。同时,经济的发展、互联网触角的延伸,以信息化为依托的新型居家养老方式逐步兴起。信息化居家养老服务的开展旨在把老年人的需求与政府、社会、企业、社区、家庭等服务资源链接起来,方便快捷地满足老年人专业化、个性化、多元化的服务需求,提升老年人的生活质量。但该模式的开展在实践过程中遭遇很多瓶颈,部分地方政府投入大量的人力、物力、财力,但在电视问政中却被指出是“尴尬”的惠民项目。  鉴于此,笔者前往居家养老服务信息化建设典型地区进行实地调研,采用省、市、区、街道逐步深入的技术路线,了解各地各级政府对信息化居家养老服务政策制定实施的不同措施,掌握基层对该政策落实的具体差异。本研究通过分析实地调研资料,总结各地建设模式及经验,梳理计算各地政府参与程度对该项目建设影响指数,并结合简单的绩效评估,探析政府参与模式对该项目建设影响。  本研究取得的主要结论有:第一,政府参与模式对居家养老服务信息化项目建设有一定影响,但并不是政府参与越多,其效果越好。第二,信息化居家养老服务推广阶段中,政府参与影响越大,其有效推广越好。第三,居家养老服务信息化项目建设进程中,企业、政府与其他相关主体协调配合服务供给机制,配合紧密度越高,其市场规模和市场效应越好。
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