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农村公路是农村经济社会发展的基础和先导,加快农村公路建设,对改善农村生产生活条件、发展现代农业、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会,起着至关重要的作用。“十五”期间,我国农村公路建设进入了一个新的发展时期,农村公路建设在拉动农村基础设施建设、推动农村经济与社会全面协调发展和建设社会主义新农村等方面发挥了重要的基础性作用。本文运用定量和定性分析相结合的方法,从河南省农村公路建设对全省经济、社会、政治和文化教育等方面影响的客观评估和系统研究,认为农村公路建设增加了国民经济总值、拉动了经济增长,改善了农村运输条件和投资环境;扩大了农民就业,增加了农民收入,加快了农村信息传播和对外交流,改变了农民传统的生产生活方式和思想观念,激发农民自力更生、奋发图强的进取精神;加快了农村城镇化进程,改善了村容村貌,同时密切了党政部门与群众的联系,提高了基层政府和基层党员干部形象,促进了农村教育的发展。但就当前河南省农村公路建设现状而言,农村公路建设依然面临着很多问题和挑战,农村公路建设的任务很重,农村公路总量不足、通达深度不够、技术等级低、抗灾能力弱等问题仍很突出,当前农村公路建设上存在着建设资金严重不足、基层技术管理力量薄弱、建设责任制不够落实、规章制度不够完善、建设管理不够规范以及养护责任和资金不落实等问题。河南省农村公路的覆盖能力、技术状况和管理水平等都不能适应建设社会主义新农村的需要。按照社会主义新农村建设总体规划,从农村社会经济发展和农民群众出行的实际需求出发,确定农村公路建设规划的目标和重点。要进一步明确农村公路作为社会公益事业的性质,进一步加大政府的投入,为农村公路的建设、养护提供稳定的资金保障。出台相关政策保证,从制度和体制层面解决农村公路建设资金和管养资金的问题。建议在财政分配体制上确立起向农村倾斜的分配格局的基础上,建立起以国家为主的农村公路投资体制,要通过立法的形式要求各级财政义务出资来修建农村公路,从根本上保证大规模农村公路建设和管养所需要的资金。同时,加强技术指导,确保工程质量,建立适合河南实际的农村公路养护管理体系,促进农村公路建设与养护管理协调发展。