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在全球化的当下，国界已经越发模糊。将本国的语言和文化向海外传播，所追求的不仅仅是希望本国的文化为世人接受，更是作为国际社会一员，为构建多元的世界文化所需要行使的权利和承担的义务。“大部分优秀的中华文化都蕴藏在汉语里，同时中国古代和现代的智慧也都蕴藏在汉语里。”“将中国文化向海外传播，正是中国所必须承担的国际责任。(Li2000)”当下中国以国家为核心的汉语传播战略，虽然给人以强加于人的印象，但将本国语言向海外传播确实是外交战略的重要一环。在信息爆炸的当代，语言作为信息传播的载体，其重要性越发增强，而语言传播政策在各国外交中所扮演的角色也越来越受世人关注。 本文的目的是尝试对中国政府的对外语言、文化政策进行全方位的检视。首先，我将尝试解释中国对文化的定义，以及这个定义所展现出来的中国赋予文化的意义。江泽民提出了“中国共产党要始终代表中国先进文化的前进方向”，而胡锦涛所提出的“与时俱进”正好是对江泽民的“先进文化”的最好注脚。胡锦涛完全继承了“先进文化”论，并发展出了“和谐文化”论。通过检视“先进文化”论以及后来“和谐文化”论，可以引导我们理解当代中国文化政策的最核心部分。 前国家主席江泽民提出的“先进文化”，指的是“继承，发展中华民族所有的优秀文化传统”以及“发展中国特色的社会主义文化”。“先进文化”作为中国的综合国力之一，具有四项机能。即“不仅作为吸收‘外国文化’的手段发挥作用，同时推动‘中国文化’面向世界，面向现代化，面向未来”。因此，要加强对外交流，推动中华文化走向世界，更好地向世界展示中华文化。国家主席胡锦涛在发言中说“繁荣社会主义先进文化，建设和谐文化，为构建社会主义和谐社会作出贡献，是现阶段我国文化工作的主题”。由此可以看出，胡锦涛提出的“和谐文化”确实地继承了“先进文化”论。简而言之，“和谐文化”就是“要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，建设社会主义核心价值体系，弘扬民族优秀文化传统，发掘民族和谐文化资源，借鉴人类有益文明成果，倡导和谐理念，培育和谐精神，营造和谐氛围，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础”。“和谐文化”必须继承和发展“先进文化”，并“与时俱进”。 中国政府近年来加大了对中华文化传播和海外汉语传播的扶持力度。 50、60年代中国主要的文化转播对象是社会主义国家和发展中国家。改革开放后，中国加强了与西方的文化联系，双发签署了大量的文化交流协议。2000年以后，中国更是在海外多次举办“中国年”等大型文化活动，将海外文化传播推到了一个新高潮。政府间的协议是推动文化交流的极其重要和有效的手段。而且，文化交流有利于拓展海外文化市场，对本国的文化产业的发展具有积极意义。 与文化传播政策一样，中国加大了对海外汉语传播的扶持力度。中国最初的汉语传播对象主要为各国在华留学生。但随着中国国力及国际影响力的增强，汉语教育也拓展到海外。在各个时期中，中国政府都在汉语传播中扮演了重要角色。总的来说，中国的汉语传播政策，会根据需求变化，作为对外政策的一环而不断变化。而在当下，孔子学院在中国汉语传播政策占据了重要地位。在孔子学院之前，海外汉语教育大多为台湾所主持。但2004年以后，随着乌兹别克斯坦和韩国首尔的孔子学院的开设，在很短的时间内，大陆超过台湾，成为世界上汉语教育的中心。孔子学院仅在5年时间里就在84个国家设立了282所学院，就学院数量而言，超过了Goethe Institute(1951年)和British Council(1934年)。 以“输出汉语”为主要任务的孔子学院，因为使用“孔子”作为名称，以及为学院合作方提供财政支持而备受关注。而孔子学院也与时俱进，在网络上推出广播而备受好评。但是，孔子学院与台湾的汉语教育的竞争，被不少人解读为大陆试图压缩台湾的国际空间。另外，“孔子”所具有的宗教性以及由中国政府运营(主要是汉语推广办公室)孔子学院的做法，也受到了质疑。 孔子学院的快速发展作为中国软实力的崛起的具体表现而备受关注。天安门事件后，中国致力于扭转自己的负面的国际形象，特别是为了应对随着经济成长与军费增长而产生“中国威胁论”，中国有计划提升本国的软实力。而文化传播政策和汉语传播政策正是中国软实力的重要组成部分。虽然在中国，关于软实力的具体定义还没有达成一致意见，但对于必须发展软实力却取得了共识。 2007年10月召开的第十七届党代会上，胡锦涛的报告中首次提到了“软实力”。这也是“软实力”第一次出现在正式文件中。报告指出，要“激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”。不仅政府领导，媒体、报告书、学术领域也多次提到了“中国软实力”，对“软实力”的定义也不胜枚举。尽管对“软实力”有诸多议论，我们仍然可以清楚地看到中国政府非常重视基于“软实力”展开的外交政策。基于“软实力”的外交政策并无何种限制，不仅包含传统和价值观，还包括经济合作，教育交流，政府高层的访问，在国际体制上的多国间行动，在敏感国际问题上的宣传活动以及文化交流。另外，中国的“软实力”与“和谐世界”一样有着历史渊源。Sheng认为古代中国哲学家的教诲中存在“软实力”的想法，孔子的教诲中存在“和谐”的想法，古代中国的外交战略比起军事对立更重视外交策略，孙子提倡的合理性与道德、价值观这些美德与软实力非常相似。当今“和谐世界”这个构想可以说是中国对国际社会一种愿望和期待，“软实力”则是实现“和谐世界”这个构筑国际秩序构想的巧妙的外交政策。 通过对近来孔子学院的观察，我们有理由相信孔子学院是中国软实力战略的重要组成部分。中国政府高层认为，将软实力的提升作为国家战略，从而加强作为文化传播和汉语传播载体的孔子学院的支持是有必要的。但另一面，孔子学院的日常工作主要是汉语教育和中国文化教育，在一线的教员和学员实际并没有过多的去将孔子学院理解为“战略”或者“软实力”。在教室中更多存在的是一种文化需求和文化供给。 虽然在今后的一段时间内，孔子学院依然会保持高速的成长速度，但孔子学院也必然会引来安定、地成长的未来。本文分析的重点将是孔子学院自身的发展及对今后中国软实力政策及外交政策的影响。