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公益类事业单位的发展与改革是事业单位改革当中的重要一环，公共交通事业作为与广大市民息息相关的行业，一直是各个城市在发展当中所遇到的重要问题。本文作者通过资料分析法、比较研究法、调查研究法、实证研究法等相关方法，综合分析了国内外相关专家对公用事业发展与改革的最新研究成果，研究了国内外有关城市公交事业发展的现状。本文偏重于研究常州市公交行业的具体情况，这也是本文的现实意义之所在。
本文对常州市的公交行业状况进行了具体分析，指出常州市公交事业存在诸如公交发展规划滞后于城市发展规划、土地供应紧张制约公交可持续发展、社会车辆太多严重影响公交发展、公交线网密度差距较大等问题，有针对性地提出了解决问题的措施。作者认为，要改革公交事业管理体制，推进政企分开、政事分开、事企分开；推行投资主体多元化，逐步开放公交事业投资、建设、运营市场，鼓励社会资金、外资投资兴办包括公交在内的市政公用事业，改变过去仅由政府投资的单一模式；理顺市政公用产品价格，逐步调整公交等市政公用产品价格，发挥价格对市政公用产品供给与需求的调节作用。加强价格监管，维护居民的合法权益。
本文作者认为，在当前实际情况下，常州市的公交行业不能实行完全市场化，还必须由政府支持公共交通事业的发展，这是由公交行业的性质决定的，这也是政府在公用事业面前应尽的义务。这是公用事业发展与改革的前提，也是由事实证明了的道理。在此基础上，可以对公交行业的局部进行市场化改革，引入竞争机制，提高工作效率。同时，政府相关部门要在价格、质量、安全等方面加强监管，确保公交事业平稳健康发展。