论文部分内容阅读
伴随着对发展问题的关注，人们普遍认识到社会的发展本质上是人的发展。而传统的发展观只是把经济增长指标作为衡量社会发展的唯一尺度，把社会仅仅看成是一种经济现象，把经济增长过程片面地归结为物质财富的增长过程，忽视了社会其他领域的协同推进。
科学发展观认为，发展除了经济发展、社会发展外，还包括人的发展。所谓全面、协调、可持续发展，一个重要的方面，就是强调经济、社会、人的全面发展，以及三者之间的协调和可持续发展。科学发展观的本质是以人为本，也就是意味着一切社会活动和社会发展都是为了人，不是为了活动而活动、为了发展而发展，必须把人摆到更加突出的位置。因此我们在进行社会发展评价时，有必要将影响人们幸福感受的因素考虑进来，建立一个新的核算体系与计量标准。
目前，关于社会发展评价指标体系的研究成果很多，但都缺乏统一的标准，指标体系制定的也比较粗糙。本文首先对国内外的研究成果进行了分析，尤其着重分析了比较有影响力的评价体系--绿色GDP与人类发展指数。通过对各个指标体系的分析研究，一方面为本文构建社会发展评价指标体系提供了思路，另一方面也尝试着在定量分析上面进行一些改进。另外，我们从分析中得出了构建社会发展评价指标体系的重要原则，即社会发展评价指标体系应当充分反映和体现社会发展的内涵，应该包含与人们幸福感有关的重要指标。
度量或评价一个国家社会发展的现状，需要涉及到社会的很多方面，包括经济、贫富差距、环境、社会保障、医疗等，仅仅采用一个或几个指标不足以分析和评价一个国家的社会发展现状。本文结合科学发展观，从三个大的方面进行社会发展指标的设置，即社会发展评价指标体系由经济效应指标、社会效应指标以及环境效应指标三个一级指标构成。同时，本文对指标的设置进行了详细的分析及解释，使得指标的设置更加科学及严谨。
经济效应指标包括经济发展指标与经济结构指标。经济发展指标采用人均GDP来衡量；经济结构指标用各个产业产值所占经济比重或就业人数所占比重来反映。
社会效应指标包括生活水平指标、社会保障指标和社会秩序指标。生活水平指标主要是从人均收入、居住条件、文化教育发展程度、医疗健康水平来考虑。具体的讲，生活水平指标可以由人均可支配收入、人均可支配收入增长率、人均住房面积、平均受教育程度、每千人拥有剧场、影剧院数、有线电视覆盖率、每千人拥有公共图书馆藏书量、人均预期寿命、每千人拥有卫生医疗病床数、每千人拥有医生数来反映。
社会保障水平选取失业率、社会医疗保障覆盖率和从业人员养老保险覆盖率这三项指标来表征。
社会秩序指标主要由社会稳定程度、社会民主程度以及社会结构合理程度三个方面的指标构成。影响社会稳定程度的因素主要有离婚率、每万人刑事案件发案率、生产与交通事故死亡率。社会民主程度主要由参政议政程度、人民群众对政府的满意程度来反映。参政议政程度这项指标是社会民主程度的一项重要指标，可以用年满18周岁的公民投票率等指标来测算。对政府的满意程度可用上访率来反映。社会结构合理指标则由基尼系数和城乡居民收入比来反映。
环境效应指标从自然资产的多少以及环保两个方面进行考虑。其中人均耕地面积、人均草地面积、人均水资源拥有量、人均矿产储量、能源生产及消费总量、森林覆盖率、绿化覆盖率、饮用水质达标率等指标用来反映自然资产的富饶状况；温室气体排放量、垃圾回收利用率、水资源利用率、污水处理率、植树造林面积和成活率、固体废弃物综合利用率、废气处理率、工业废水排放达标率、城市人均公共绿地面积、城市噪音达标指数等来反映环保水平。
社会发展评价指标体系的构建过程是一个多指标综合评价的过程。选择合适的指标是我们建立社会发展评价指标体系的第一步，接下来我们还要进行的是各指标值的无量纲化处理、指标权重分配以及指标数据的计算，最终完成指标体系的建立。
目前对指标进行无量纲处理的方法很多，考虑到评价指标体系中的指标有些是正指标(即指标数值越大越好)，有些指标是逆指标(即指标数值越小越好)，还有些指标是适度指标(即指标数值处于某一适度的数值时最好，大了、小了均不好)，指标彼此之间的“好”与“差”没有明晰的数量界限，在很大程度上带有一定的模糊性方法比较适宜。为此笔者采用直线型模糊隶属度函数的方法，对指标原始数值的实际价值进行标准化。
在对指标进行完标准化以后，接着解决指标权重问题。传统的确定权重方法多为凭经验进行定性分析，本文使用的是主成分分析法以及层次分析法，避免了权重分配的随意性，因而也更加科学。
社会的发展是多维的，同样对发展的测度也应该体现这一特征。对于发展的测度，我们还必须结合更多的信息才能得以把握，否则，这种测度必然是不完全的。社会发展评价指标体系不能只包含影响人们幸福感的客观因素的指标值，它还应包括对人们主观幸福感的直接评价，最直接的办法就是对人们的幸福程度进行问卷调查。这样才能对社会的发展、人们幸福感的提高有个全面的认识，同时也能加深我们对社会发展指标值的认识。
笔者的问卷调查共有5个问题。分别是：在大多数情况下我的生活是接近我的理想的；我的生活条件非常好；我对我的生活感到满意；到目前为止我已经得到了生活中我想得到的重要东西；如果可以再活一次，我还愿意过现在这样的生活。
发展是人们最为关注的问题之一，评价发展的方法也各式各样，希望本文的写作能够在社会发展的评价过程中起到一定的借鉴意义。