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高等教育的发展是经济发展的重要动力之一，世界各个国家都在加快高等教育的发展。而中国高等教育却存在资金短缺、机构低效的问题，这不仅制约了高等教育自身的发展，更严重的是制约了整个国民经济长期、快速的发展。
中国高等教育发展面临着多重矛盾现象，教育经费短缺与教育资源浪费严重并存的矛盾；社会资本闲置与高等教育供给不足的矛盾：经济增长对人力资本的强烈需求与受教育者“毕业即失业”日益严重的矛盾。这些矛盾现象长期困扰着中国高等教育的发展，并且随着高等教育规模的扩张而加重。这些矛盾现象是内在制度缺陷的反映，表明原有的单一政府投资制度无法解决中国高等教育发展所面临的困境，如何化解这些矛盾是中国高等教育进一步发展的关键。因此中国高等教育发展的根本出路在于制度创新，即建立多元化的高等教育投资制度。
高等教育制度安排的不合理体现在高等教育的低效性上，这种低效性反映出计划体制与市场体制之间的不协调，这种不协调在原有的高等教育制度安排下无法得到解决，社会发展的需求要求改变原有的单一的教育投资制度，建立一种新的能够协调两种经济体制的高等教育制度。因为单一的国有型大学提供的产品满足不了社会发展和民众需求，高等教育制度改革的方向就是建立与市场经济相适应的多元化高等教育投资制度。
近年来，中国已经在高等教育投资制度改革方面进行了初步的尝试，但改革的成效不大，并且理论界对多元化投资制度改革存在争议。因此，从理论和现实两方面都有必要对高等教育投资制度问题进行详细研究。这对于我国高等教育投资制度从一元化到多元化的转变，从而对我国整个高等教育制度改革的顺利推进、以及高等教育大众化目标的进一步实现、提高国民整体素质、建立和谐社会都具有重要的意义。
在高等教育制度安排的问题上，国内外许多学者都做过长期而深入的调查研究。这些研究主要注重对高等教育投资、政府高等教育投资利益的实证研究，也分别运用人力资本理论、成本分摊理论、公共产品理论对高等教育投资主体进行解释，分析了公共投资的低效问题，取得了丰硕的研究成果。
但是一方面，国外学者大多结合本国实际问题分析有效的解决办法，很少结合中国国情分析，许多理论都不适合运用到国情相差太大的中国高等教育制度实践中：另一方面，国内学者对此问题的研究也只停留在分析高等教育制度改革的可行性和必要性层面，对各投资主体的激励约束机制缺乏深入、细致的分析，这还不足以对中国高等教育的制度改革作出理论上的贡献。
本文针对中国高等教育投资现状，结合国内外学者研究现状的优势和不足之处，运用投资制度激励措施分析其深层次的制度安排问题，从中国高等教育投资制度的历史变迁和制度安排的角度对高等教育投资制度问题进行系统的研究，希望通过综合运用高等教育学、制度经济学的理论和方法来分析高等教育投资制度的各种制度安排的效率，深入分析不同的投资方式和不同的激励与监督机制对教育机构效率的影响效应，提出中国高等教育投资制度创新的路径选择，建立多渠道的多元化高等教育投资制度。
全文共分五章。第一部分为导论，分析了论文的研究意义并介绍了国内外对高等教育研究的最新进展。第二部分，分析了高等教育投资的各种制度安排，包括政府、个人、私人部门等，并把这些制度安排分为外生型制度安排和内生型制度安排。第三部分分析了不同制度安排的激励监督效应。第四部分阐述了我国高等教育投资制度的演变历程和当前存在的问题。第五部分，在以上分析的基础上提出了高等教育投资制度创新的路径选择。最后，提出了中国高等教育投资制度创新的路径选择，指出在高等教育投资制度创新的路径选择上应从建立健全多渠道的高等教育经费筹措机制、科学的财政拨款机制、教育成本，向受教育者征收教育税等方式来改革。