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党的“十九大”以来,随着我国社会主要矛盾的转变,社会对各项公共服务的需求也日趋多元化,特别是健康、文化体育等社会服务。同时在2018年国务院办公厅印发的《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》中,将公共文化体育领域提为突出公开重点内容,并大力推进公共文化体育的服务体系建设、财政资金的投入和使用以及设施建设和使用。并且在《体育发展“十三五”规划》中也强调要不断完善基本公共体育服务。由此可见,我国公共体育服务的发展受到了越来越多的关注,但同时也要看到,我国公共体育服务的发展仍需要克服诸多的挑战和困难。因此,对“十二五”期间的我国公共体育服务效率进行研究,找出存在的问题,为提高“十三五”期间我国公共体育服务效率水平作参考。 本文首先对公共体育服务、效率、效率评价等概念进行界定,在目的性、科学性、可比性、可操作性和适应性原则的指导下,采用了德尔菲方法,构建了一个包含2个一级指标、5个二级指标和7个三级指标的我国公共体育服务效率评价指标体系,再利用DEA模型对“十二五”期间我国31个省市区公共体育服务效率进行静态分析,用Malmquist指数基于2011-2015年面板数据对“十二五”期间的我国公共体育服务效率进行了动态分析。研究结果显示: (1)我国公共体育服务整体效率值不高,每年的综合效率有效地区在9-11个。主要原因是投入产出不合理,可能存在严重的资源浪费等情况。 (2)我国公共体育服务纯技术效率的有效地区多于综合技术效率的有效地区,但仍然有相当一部分地区的纯技术效率值不高,纯技术效率较低是导致这些综合技术效率偏低的主要原因。 (3)我国公共体育服务规模效率值相对较高,各地区之间的规模效率差别较小,规模效率比较稳定。 (4)我国公共体育服务规模报酬递增的地区逐渐增多,规模报酬递减的地区逐渐减少,各地区的规模水平正在持续优化。 (5)通过超效率DEA分析对我国31个省市区的效率值进行排名,共有14个地区的超效率值大于1。其中,浙江、山西、西藏排名前三,北京、天津、上海排名靠后。 (6)对未达到DEA有效的地区进行投入冗余与产出不足分析,各地区均存在不同程度的投入冗余和产出不足情况。 (7)我国公共体育服务全要素生产率指数呈现下降的趋势,技术进步是影响全要素生产率指数变动的主要原因。