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基础教育是具有较高社会收益和强正外部效应的教育层次和教育类型。随着经济的发展，我国对基础教育的重视程度越来越高，教育支出规模和结构都发生了一些变化：但是就目前来看，我国与世界先进水平相比，基础教育财政支出规模偏低，结构也不尽合理。同时，教育机会不均等问题比较突出，且存在扩大的趋势。
本文针对如何合理确定基础教育财政支出规模，如何合理控制基础教育成本，如何提升基础教育财政支出效率等问题，首先在公共财政框架下，通过对基础教育内涵及特征的分析，认为基础教育应该等同于义务教育，进而认为基础教育政府提供有其必要性。通过分析公共财政框架下政府的职能，说明基础教育政府提供的必要性。
其次，对政府在基础教育方面的实际投入总量、支出结构、支出效益等三方面的数据分析及国际比较，得出结论：我国基础教育领域政府公共投资规模不足，政府作为基础教育投资的主体地位遭到削弱；基础教育在区域之间以及在教育体系内部的资源配置存在非均衡发展的状况，这是与基础教育公平相背离的，必须采取必要的措施加以约束和调整；另外，由于预算制度、法律体系、绩效考核体系等不完善等原因，导致了财政基础教育支出的效率较低。
接下来，以宁波市某区为例，从该区基础教育财政支出总量、支出结构、支出效益等方面进行分析。主要对基础教育财政支出的总量水平、基础教育占财政支出及GDP比重、基础教育支出占财政教育支出比重、基础教育财政支出的用途结构、生均基础教育财政支出规模和基础教育生均资源占有量等方面指标分析比较，得出结论：该区五年来教育财政性支出给予了充分保障，但由于财政教育性支出向小学倾斜，小学教育设施及办学条件、人员和公用经费比例等指标均优子中学教育。并且，在与上海同等指标比较中发现，该区地方政府为保障基础教育的正常发展，必须在有限的财政收入中，投入更多的财力用于教育经费。
最后针对问题提出改革建议：如，通过明确各级政府对基础教育投入的责任、制定相应法律、重构税种，稳定基础教育支出来源，增加基础教育经费投入总量；通过建立规范性的教育财政转移支付制度、确定人员经费和公用经费之间的合理比例，合理分配财政基础教育支出，保障基础教育均衡发展；实行基础教育经费预算单列、完善财政拨款体制、采用“教育券”制度、建立财政基础教育支出绩效评价体系，加强基础教育支出的管理，提高基础教育资源配置的效率等。