循环经济理念下的中国产业结构优化研究

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由于传统的单一线性经济发展模式忽视资源与环境的约束,忽视资源的利用效率和潜力,使得相应的产业结构也表现出低层次性、非生态性等特点。具体表现在,我国产业发展的物耗高、能耗高、污染高的“三高”问题依然突出,没有摆脱先污染后治理的老路,已经存在相当程度的环境透支。“目前,我国70%的江河水系受到污染,流经城市的河流95%以上受到严重污染;1/3的国土被酸雨覆盖,世界上污染最严重的20个城市我国占了16个;4亿城市人呼吸不到新鲜空气;每年200多万癌症病死者中,70%跟环境污染有关;我国每年因环境污染造成的损失约占GDP的10%左右……”。在此背景下,循环经济的发展模式必然取代单一线性的经济发展模式,成为我国经济发展模式的最佳选择。循环经济是运用生态学规律把经济活动重构组成一个“资源--产品--再生资源”的反馈式流程和“低开采--高利用--低排放”的循环利用模式,使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中,最大限度地提高资源与能源利用效率,从而实现经济活动生态化,达到降低环境污染、提高经济发展质量的目的。   因此,按照循环经济理念对产业结构进行优化和调整是转变经济发展模式的关键所在。2008年8月通过的《中华人民共和国循环经济促进法》明确指出:“县级以上人民政府应当统筹规划区域经济布局,合理调整产业结构,促进企业在资源综合利用等领域进行合作,实现资源的高效利用和循环使用”。该法体现了国家对于发展循环经济的重视,并且要求各级人民政府按照循环经济的要求调整产业结构。本文所指的循环经济理念下的产业结构优化,就是指在产业结构优化过程中,应当全面贯彻循环经济理念,使产业结构与循环经济发展战略相适应,并且进一步促进产业结构的优化和升级。   那么,循环经济理论与传统产业结构理论在解释现代产业结构变动时,究竟存在哪些优势?循环经济理论对产业结构理论又有哪些继承与发展?循环经济理念影响产业结构变动的机理何在?基于循环经济的产业结构优化路径如何?这些问题都会在本文得到解答。具体来说,本文的研究思路如下:   (一)循环经济在本质上属于“经济发展战略”是本文分析的一个基本前提,正是在这个前提下探讨如何按照循环经济理念进行产业结构优化。   关于循环经济的本质,有“生态经济说”、“废弃物利用经济说”、“技术范式革命说”和“新的经济发展模式说”等等。本文所指的循环经济理念,更倾向于是一种经济发展战略。因为只有将循环经济理念上升至发展战略的层次,才能够指导产业结构优化。循环经济发展战略在科学发展观的战略框架里,其实质上属于可持续发展战略范畴,它使可持续发展战略有一个具体的、易于操作的战略框架。这部分内容将在本文的第1章进行论证。   (二)分析循环经济理论对传统产业结构理论的继承与发展。   总体来说,循环经济对传统产业结构理论的继承与发展主要体现在以下几个方面:(1)传统产业结构理论的一些既有研究成果是循环经济理念下产业结构优化研究的基础,如传统产业结构理论中的高度化和合理化理论,虽然其存在一定的不足,但是,基于循环经济理念的产业结构优化理论也应该符合产业结构高度化和合理化的要求。这体现了该研究对传统产业结构理论的继承。(2)经济发展模式由传统单一线性经济发展模式过渡到循环经济发展模式,使传统产业结构理论产生的时代背景发生改变,必将对产业结构的理论研究产生深远的影响。(3)循环经济对传统产业结构理论的发展,表现之一是循环经济要求产业发展具备生态性特征。其影响之一是产业结构的“量”的方面,即生态产业在整个产业中的比重及重要性将有所提升;其影响之二是产业结构的“质”的方面,即产业生态化将全面提升整个产业结构的质量。(4)循环经济对传统产业结构理论的发展,表现之二是循环经济强调的是产业发展的共生性。与传统产业理论强调产业的自身发展相比,循环经济强调产业的互动共生发展。(5)循环经济对传统产业结构理论的发展,表现之三是循环经济使产业关联纽带由中间产品和服务扩展到废弃物资源。其影响的是产业关联,极大地丰富了产业关联的内涵。循环经济通过影响产业关联,从而进一步影响产业结构,促进产业结构合理化。(6)循环经济对传统产业结构理论的发展,表现之四是循环经济使产业发展的负外部性“内部化”。“内部化”的方式是产业间共生、废弃物循环利用以及资源使用的“减量化”等。这部分内容将在本文的第2章进行论证。   (三)循环经济理念对影响产业结构变动的诸多因素中的几种因素会产生一定的影响,并且会进一步影响到产业结构的变动,这就是循环经济理念影响产业结构变动的机理。   在科学发展观的战略框架下,在可持续发展的战略体系里,循环经济理念(发展战略)可以影响一些因素,而这些因素又能间接影响产业结构变动,进而,循环经济理念对产业结构变动会产生影响。如循环经济通过影响自然资源禀赋因素、技术进步因素、环境因素、个人消费结构因素、外商直接投资因素、国际贸易因素、制度因素等,间接影响到产业结构变动.这部分内容将在本文的第3章进行论证。   此外,第3章还论述了循环经济影响产业结构变动的支撑因素,重点论述了支撑因素之产业模式和技术范式。循环经济的产业模式包括:生态农业、生态工业、生态服务业和环保产业。循环经济的关键技术包括:能源、资源、制造业等领域的重大节能环保技术、清洁生产技术、工业园区生态化改造技术。   (四)在遵循产业结构优化的一般前提下,提出我国基于循环经济的产业结构优化路径。   目前,对我国的产业结构进行优化与调整不得不考虑的前提包括:经济增长前提、国情前提、经济发展战略前提、资源与环境约束前提。基于这四个前提,本文提出基于循环经济的我国产业结构优化路径如下:(1)大力发展第三产业,提高第三产业比重,并且优化第三产业内部结构,提升第三产业的发展质量。(2)大力调整和优化第二产业的内部结构。第一,按照循环经济理念,必须控制高耗能、高污染产业的发展。第二,促进第二产业的“高加工度化”和“技术集约化”。第三,走新型工业化道路。(3)大力发展生态农业。(4)大力发展高技术产业和环保产业。(5)大力推进自主创新,尤其是循环经济技术创新。这部分内容将在本文的第4章进行论证。   (五)在循环经济理念成为发展战略的情况下,循环经济技术进步基准就成为主导产业选择的一个可以参照的基准。   在循环经济理念下,主导产业除了应该具备技术先进、产业关联性强等特征外,还应该符合产业未来的发展方向,即主导产业应该具备生态性特征。本文采用循环经济技术基准来衡量主导产业是否具备生态性特征的问题。所谓的循环经济技术进步基准,就是指主导产业必须满足循环经济技术进步条件。循环经济技术进步基准是衡量一个产业是否具有生态性特征,是否具有资源节约和环境友好特征的有效标准。在操作上,本文定义使用资源消耗弹性系数和环境污染弹性系数指标来衡量循环经济技术进步的程度。这部分内容同样在本文的第4章进行论证。   (六)构建基于循环经济的产业结构优化评价指标体系,并对中国各地区的产业结构优化效果进行分析比较。   评价指标体系涵盖了经济与社会领域、资源和环境领域以及科技领域,共包括35个指标,如GDP密度、农业生态园区产值占农业总产值比重、生态工业园产值占工业总产值比重、服务业增加值占GDP比重等。然后,运用因子分析法对中国各地区基于循环经济的产业结构优化效果进行评价。最后,对主要评价指标进行了区域比较和国际比较。这部分内容将在本文的第5章进行阐述。   (七)提出相应的政策建议。   政策建议具体包括经济政策、产业政策、财税政策、金融政策、技术政策、消费政策、构建循环经济法律体系、完善循环经济统计制度等等。这些政策建议所提到的制度保障是循环经济影响产业结构变动的支撑因素之一,这部分内容将在本文的第6章进行阐述。
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