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政府决策是贯穿于整个公共政策的制定和执行过程中的一系列做出决定的活动，是现代行政管理的核心，政府决策的有效性、科学性、民主性直接关系到政府管理工作的成败，并影响到一个国家和地区的经济社会发展状况。就中国而言，近年来一些不成功的决策案例从侧面凸显了政府决策研究的重要性。
群体决策是研究两个或者两个以上的决策者组成决策群体，共同进行联合行动抉择的过程。作为现代企业决策过程中被广泛使用的有效决策手段，现在已经运用到了政府决策中，成为当今政府部门处理各种重大决策和分配问题的有效手段。国内外学术界对群体决策的理论、优缺点、影响因素、优化路径等进行了多方面研究，积累了丰富的研究成果，但大量群体决策实践过程大多处于低质低效的状态，政府部门决策的力度和效度都存在很多问题，究其原因主要是没有形成完整的群体决策理论体系及有效的群体决策机制，没能将企业的群体决策方法很好的借鉴、运用到政府部门中。具体而言可以归结为以下几点：第一，国内外对群体决策的研究大多集中于通过数理分析对决策过程中的个体偏好集结进行研究，过于理论化的研究范式以及模型数理化的研究结论很难被有效的运用到现实的公共部门决策过程中；第二，对群体决策方式的研究起源于企业管理内部，因此，现阶段的群体决策研究仍以企业决策为主要的研究对象，对政府和公共部门的探讨还比较稀少，理论、方法和工具应用不够；第三，除了理论、方法和工具应用不够外，更重要的是没有形成完整的群体决策理论体系及有效的群体决策机制，没能将企业的群体决策方法很好的借鉴、运用到政府部门中。
在上述背景下，我们提出了“我国政府群体决策机制研究”这一命题。有关“群体决策机制”这一概念，目前学术界没有统一的定义。本文中我们选用系统论的观点，将群体决策机制划分为信息、咨询、中枢、执行、监控五大系统，建立一个由个人决策转向依靠信息、咨询、监控等多系统支持、发挥相互联系和相互制约作用的群体决策体系。在理论方面，本文综合资料和文献，总结出群体决策、决策机制等方面的相关理论，将我国政府部门的决策研究方法与一般意义上的群体决策研究相结合，以我国政府部门管理的实际情况为前提，分析我国政府群体决策的影响因素、合理结构，通过对我国政府群体决策机制的系统分析，构建一套能够真正反映我国政府群体决策的机制；在应用方面，通过理论的总结及群体决策机制的构建，结合我国政府行政管理的实际，提出目前我国政府群体决策机制中存在的问题以及优化我国政府群体决策机制的对策，并且以山东胶州“四权”决策机制为成功的案例进行实证分析。本文的研究对促进现实中政府部门战略决策科学化和民主化有重要的理论和现实意义，对于完善我国政府决策机制，促进政府行政管理能力的提高，有效推动我国政府的行政体制改革和发展有着重要的现实意义。