【摘 要】
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目前,社会保障制度已经发展成为一项与各国国民切身利益息息相关的重要制度,作为社会的"安全网"和"减震器",在社会经济运行体系中起着不可或缺的重要作用.特别是在着力构建社
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目前,社会保障制度已经发展成为一项与各国国民切身利益息息相关的重要制度,作为社会的"安全网"和"减震器",在社会经济运行体系中起着不可或缺的重要作用.特别是在着力构建社会主义市场经济体系的中国,完善社会保障制度的重要性和迫切性显得尤为突出.该文结合国内外一些经验,就完善中国社会保障体系特别是社会保障筹资方式的选择问题进行了探讨,并重点研究了社会保障税的建立以及税制、税率的设置,希望能起到抛砖引玉的作用.从目前情况看,中国已具备了开征社会保障税的现实基础.首先,社会保障覆盖面不断扩大,已基本实现对城镇企业职工养老保险和失业保险基金的社会统筹,部分地区医疗保险和其他保险也实行了社会统筹;其次,较高的居民储蓄率,为开征社保税提供了充足的税源;第三,近几年来全国十几个省市的社保费交由税务机关征收,积累了丰富的征收经验,开征社会保障税,并由税务机关征收,不必增加更多的社会保障工作人员和设备,这无形地节约了征收成本,提高了征收效率和质量;第四,社会保障税最能体现"取之于民、用之于民"的方针,最容易为纳税人所接受.除此之外,更重要的是党的十五大确立了社会主义市场经济体制的改革目标,为开征社会保障税创造了制度条件;深化国有企业改革和多种所有制经济的迅速发展,企业用工业制度发生了根本性变化,对改革社会保障制度、开征社会保障税提出了内在要求;国际上有众多的国家成功地开征了社会保障税,为中国开征社会保障税提供了许多可以借鉴的经验.
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