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建国以来，我国为了满足全社会的经济建设及城乡居民的生活需要，过量地砍伐树木，占用林地，造成了森林面积锐减，草场大面积退化，进而加剧了水土流失，土地沙化面积逐年扩张，致使各种地质灾害频繁发生。这种情况在中西部地区已造成生态环境持续恶化，在东部地区对防洪减灾、生态安全和社会经济发展已构成严重威胁。我国自十五届五中全会后，大面积实施退耕还林、天然林保护工程，有效地解决了陡坡开荒和过度采伐的问题，但农民的生活能源问题却没有得到解决，乱砍乱伐现象依然存在。以作物秸秆和薪柴等生物能源为主的农村传统生活能源结构，不仅破坏植被，削弱生态建设成效，还会大量增加温室气体，致使环境恶化加剧。小水电是国际上公认的清洁可再生能源，一般都建在中小河流上，多为径流式电站，没有大量水体集中，不改变河流水质和水量，不会对环境造成污染。又因电站规模小，结构相对简单，技术比较成熟，建设周期短，没有大量土地淹没和移民，可以分散布点、就地开发、就近成网。适合地域辽阔，人口密度低，负荷分散的地区。我国小水电资源总量十分丰富，主要分布在长江中上游、黄河中上游和珠江上游，与我国贫困人口、退耕还林区、自然保护区、天然林保护区和水土流失重点治理区的分布基本一致。小水电的天然优势为政府解决农民烧柴和环境保护这对矛盾提供了契机。本文通过对长白县双山三级代燃料项目的建设与运行过程进行分析总结，评价以电代燃料工程建设所带来的社会效益、经济效益和生态效益。为吉林省下一步代燃料项目的选择和建设提供第一手资料，为实现以电代燃料生态保护工程的推广提供技术支持。