【摘 要】
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公共财政指以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。由于市场机制在许多领域存在失效问题，政府的介入和干预也就有
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公共财政指以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。由于市场机制在许多领域存在失效问题，政府的介入和干预也就有了必要性和合理性的依据。政府的职能主要是克服市场失效的问题，而公共财政则是支持政府行使这些职能的主要手段，而且其他手段的运作也都需要政府财政的支持。
随着预算体制和财政管理制度改革的不断深化，昆山市公共财政收支管理取得了较好的成效，也存在一些问题。从财政收入的角度来看，愉税漏税现象甚为严重，税务部门有税不征、违规缓征也不在少数，对非税收入的管理也不规范；从财政支出的角度来看，财政资金浪费严重，支出结构不够合理，对政府实事工程缺乏绩效管理，国库支付改革尚未达到应有的目的，政府采购中违法乱纪现象也时有发生，财政对社会事业的支持增幅还远低于财政收入的增幅，等等。
公共财政收支管理是公共财政的有机组成部分，是指在市场经济条件下政府为了实现其职能，参与社会资源配置而进行的财政资金的收支活动。公共财政在提供公共产品的同时，如何规范财政收支管理，实现公平与效率的有效均衡是公共财政值得研究的课题。本文以公共财政理论为指导，在分析了昆山市公共财政收支管理的现状、问题及原因的基础上，提出了完善昆山市公共财政收支管理的对策。
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