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随着高速公路的迅速发展,以干线公路为支撑的农村公路建设受到了国家的日益重视,建成区域性农村公路网必将在社会、经济和文化发展中发挥着重要作用。本文列举了国内外农村公路发展普遍存在目标确定研究不深入、农村公路建设重视通达不重视成网的状况；重点针对我国经济发展速度较快的浙南农村公路网山区和平原并存、发展程度差异明显的特点,选择浙南典型的瑞安市开展调查,采用实证分析方法综合瑞安经济社会和交通发展数据。分析了浙南农村公路发展取得的成绩以及农村公路建设一般存在的因国家宏观调控、社会利益分配等问题造成的规划难以落实、资金到位迟缓状况和因交通系统本身体制不顺导致农村公路建设缺乏高素质管理人员、监管不到位造成工程质量不稳定、公路建成后管养脱节、公路建设与环境保护不和谐等问题。借鉴国内外已有成果,提出浙南农村公路网发展,必须从客货运量和交通量预测入手,根据预期交通量增长率的差异确定区域农村公路发展目标；进一步提出浙南地处经济发达区域和欠发达山地区域连接带的经济发展快速增长地区,因客货运量和交通量增长率相对更快,应该作为农村公路网发展的重中之重,加快拓展线路、提升公路等级；要加大对欠发达山地区域的扶持力度,多渠道筹措资金,加快发展山地特色农村公路；发达地区以自筹资金为主,巩固完善公路网络。认为在浙南农村公路建设过程中要突出经济发展快速增长地区和欠发达山地区域成网贯通,实现农村公路由放射状向网络状的有效转变,为浙南经济快速、平衡发展奠基。提出农村公路建设要坚持与社会经济发展相适应、适度超前科学发展,近期建设与远期发展相结合、逐步完善和提高,统筹规划、营造良好农村公路建设环境的宏观对策；并提出农村公路建设中科学和用土地资源与增强环境保护意识相结合、多渠道筹措资金和提高资金使用效率相结合、加快发展与严管细抓确保质量并重、线路拓展升级和管理养护并重的具体对策。