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近年来，随着我国城市化进程的加快，各城市垃圾集中处理问题开始凸显。城市垃圾集中处理程度不高除了产生占用城市发展用地的问题外还对环境造成了极大的污染与破坏。垃圾中的化合物质及工业有害物质通过渗透作用进入地下水或流进江河，进而进入海洋，传遍全球各个角落，使港口变成了死海;海水中的毒物随着大气及水资源循环而再次回到陆地，造成二次污染。 目前，随着经济迅速发展，城市化进程不断加快，城市垃圾数量急剧膨胀，而有效的处理方式与手段又严重不足。城市垃圾集中处理的困境已成为我国城市发展中一个严重的环境问题。研究如何采取有效措施处理好城市垃圾，对于保持生态环境、促进和谐社会与和谐世界建设具有重大现实意义。 作为国家中心城市的广州在经历了亚运会的洗礼，在目前正在开展的创文明城市的活动中，更应该带头解决好这个关系到城市发展、影响城市环境的重大问题。然而，从目前学术界研究的状况来看，国内外相关的理论着重在于对城市垃圾处理技术性问题的讨论和分析，尚缺乏从行政管理的角度进行系统阐述的文献。本文在对广州市城市垃圾集中处理的历史进行梳理的基础上，对广州在城市垃圾处理方面所具备的具体条件，包括广州市的垃圾产量，处理能力，相应的配套设施，管理制度等等作进一步分析，并根据对现实状况的分析总结广州在垃圾处理过程中政府管理的存在的问题，最后针对广州市在垃圾处理上所存在的理论与现实困境，借用目前国际上较新及具有广泛影响力的第三方管理理论对广州市在城市垃圾集中处理中所面临的困境提出对策与建议，提出了吻合实际需要的行动措施，并提出城市垃圾处理可以借鉴的BOT与PPP模式。同时还对上述两种模式的优劣性进行比较，阐述不同方式的适用范围和实用性，以此区分不同方式之间存在的差异性和互补性。 在本文的行文安排上，注重理论与数据相结合，理论与实际相结合。首先描述了广州市政府在垃圾处理上的不足之处，指出城市垃圾处理中存在的市场失灵与公共部门缺位的现状，分析导致垃圾围城的公共管理缺陷，接着引入第三方管理理论，详细介绍此理论在国外的运用情况。然后基于数据分析介绍我国、我市垃圾处理的可能途径和存在的价值，接着，以第三方政府治理理论为基础，介绍国内外比较流行的几种公共服务的处理方式，并剖析其实用性和优劣性。最后，展望广州市垃圾处理前景，并进行必要的补充。