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2018年,中办、国办在印发的《农村人居环境整治三年行动方案》中明确提出:推进农村生活垃圾的污染治理和人居生态环境的整治与保护,逐步提升和改善村容村貌。治理农村生活垃圾的污染问题,既涉及到村容村貌、人居环境,也关乎到每位村民群众的身体健康。针对近年来乡村社会中“垃圾围村”的人居生态环境的污染问题,本文从基层治理的视角出发,来尝试阐述当前农村生活垃圾的污染治理与人居生态环境的整治与保护的实践困境;致使这些实践困境得以产生的社会缘由以及解决当前农村生活垃圾的污染治理和人居生态环境的整治与保护实践难题的可行性方案或路径。
透过对农村生活垃圾的污染治理和人居生态环境的整治与保护问题,可以来认知和了解农村社会经济的发展变迁、村民群众日常生活和生产方式的演变,进而为更好地推动社会主义新农村(美丽乡村)建设、改善村容村貌,实现乡村振兴战略等提供有益的补充借鉴。从本文的逻辑结构上来看,首先对改革开放以来,特别是进入新世纪(2000年)以来的农村生活垃圾的污染治理和人居生态环境的整治与保护的实践样态的发展演变进行了梳理、归纳和总结;并从基层政府、村民自治、农村社会自组织等这三个维度对当前农村生活垃圾的污染治理的三种主要实践模式(或类型)进行了深入细致的剖析。随后,笔者选取冀中D村为考察对象,对其生活垃圾的污染治理和人居生态环境的整治与保护过程中的现实状况、实践困境和社会缘由等进行了详尽的调查分析。
研究发现,当前农村生活垃圾的污染问题主要是来自于村庄内部。改革开放以来,农村社会经济获得快速发展、村民群众物质生活得到极大丰富,随着而来的是农村生活垃圾的污染和人居生态环境的破坏等问题。农村生活垃圾的污染治理和人居生态环境的整治与保护实践需要村民群众的自主组织和自主治理与基层政府、社会企业(或社会非营利组织)的多元协作和合作治理。笔者在借鉴美国著名政治经济学家、行政学家埃莉诺·奥斯特罗姆(Elinor Ostrom)的自主组织和自主治理理论的基础上,提出了农村生活垃圾的污染治理和人居生态环境的整治与保护的治理之道——自主与合作,即:强调村民主体地位的基层政府主导、社会组织帮扶、村民自主治理的生活垃圾多元化主体的统合协作模式。
透过对农村生活垃圾的污染治理和人居生态环境的整治与保护问题,可以来认知和了解农村社会经济的发展变迁、村民群众日常生活和生产方式的演变,进而为更好地推动社会主义新农村(美丽乡村)建设、改善村容村貌,实现乡村振兴战略等提供有益的补充借鉴。从本文的逻辑结构上来看,首先对改革开放以来,特别是进入新世纪(2000年)以来的农村生活垃圾的污染治理和人居生态环境的整治与保护的实践样态的发展演变进行了梳理、归纳和总结;并从基层政府、村民自治、农村社会自组织等这三个维度对当前农村生活垃圾的污染治理的三种主要实践模式(或类型)进行了深入细致的剖析。随后,笔者选取冀中D村为考察对象,对其生活垃圾的污染治理和人居生态环境的整治与保护过程中的现实状况、实践困境和社会缘由等进行了详尽的调查分析。
研究发现,当前农村生活垃圾的污染问题主要是来自于村庄内部。改革开放以来,农村社会经济获得快速发展、村民群众物质生活得到极大丰富,随着而来的是农村生活垃圾的污染和人居生态环境的破坏等问题。农村生活垃圾的污染治理和人居生态环境的整治与保护实践需要村民群众的自主组织和自主治理与基层政府、社会企业(或社会非营利组织)的多元协作和合作治理。笔者在借鉴美国著名政治经济学家、行政学家埃莉诺·奥斯特罗姆(Elinor Ostrom)的自主组织和自主治理理论的基础上,提出了农村生活垃圾的污染治理和人居生态环境的整治与保护的治理之道——自主与合作,即:强调村民主体地位的基层政府主导、社会组织帮扶、村民自主治理的生活垃圾多元化主体的统合协作模式。