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“变革”对于美国这个只有二三百年历史的移民国家来说，或许从“独立宣言”签署的那一天起就从来没有停止过。而这或许也就是美国在历次磨难与危机之后能够自我调节自我修复并继续高速发展的源源动力。美国总统奥巴马也在胜选演说中以“美国的变革”为主题，高呼变革的时代已经到来。在二十世纪美国高等教育的所有变革中，社区学院的产生和发展以及成功的经验是非常突出的，特别是其独特高效的治理结构，值得我们思考和借鉴。
中国在改革开放之后，其巨大的变化足以使全世界震惊。加入WTO则更显示了我们迎接全球经济一体化的挑战的信心和勇气，我们明白当今世界是处在一个巨大的、复杂的、相互密切影响的变局之中。与此同时，我国的高等教育改革，在改革开放和社会主义市场经济的大背景下，也正在不断地发展深入。我国民办高等教育在这期间快速发展起来，并取得了重要成绩，为我国高等教育大众化进程做出了贡献。然而我国民办高校无论是宏观管理还是内部运作都存在一些问题，面临很多困难。宏观管理体制不完善、法律体系的不健全、内部法人治理制度不完善、组织文化缺失等都成为我国民办教育持续向前发展的制约因素和必须面对的问题。
本研究从宏观和微观两个层面，从学院的外部治理和内部治理入手，以教育变革为背景，从法学、政治学、经济学、管理学、教育学等多个角度出发，采取文献法、历史法、比较法及个案研究等多个研究方法，以美国社区学院治理的发展历史和现状为坐标体系，深入、系统地对美国社区学院的治理结构进行阐释和分析，并将其所蕴含的价值进行归纳，为我国民办教育的治理之路寻求借鉴。
第一章，绪论。主要概述治理理论用于高等教育领域的缘起、本课题的研究现状、文献综述、研究目的、研究方法、拟考察的问题、难点、创新点以及论文总体设计。
第二章，美国社区学院治理的理论框架。美国社区学院治理有多种理论做支撑，从不同的视角出发对其治理结构进行阐释。本章引入了迈克尔·富兰的教育变革思想，并以此为全文的整体理论框架。并通过法人治理理论、利益相关者理论和组织理论诠释分析个社区学院治理中的几大重要因素，政府、董事会、校长、学生及教师。
第三章，历史视野中美国社区学院治理的变革。美国社区学院的历史虽然不长，但其发展过程有明显的阶段性，且治理结构在不同阶段有不同的特点。本章以美国历史发展为脉络，以社会、经济、政治、文化等因素的变革为社区学院治理结构变化的动因，将其演进过程分为孕育发展时期和成熟巩固时期。通过对美国社区学院治理结构的历史分析，归纳出治理过程中几大主要因素的变化方向。
第四章，美国社区学院的治理结构的制度安排。本章主要分析了美国社区学院治理结构的制度安排。主要还是围绕着政府、董事会、校长、学生及教师几个要素进行阐述，包括宏观的治理环境、各要素在治理中的职责及作用，并结合个案分析对社区学院最理想的治理模式--共同治理进行了诠释。
第五章，美国社区学院的治理结构对我国民办高校的启迪。本章分析了我国民办高校治理过程中存在的问题，结合美国社区学院治理的成功经验，探求我国民办高校治理的发展方向。