科技政策体系协调性分析

• 作 者: 蔡琦
• 机 构: 东南大学
• 出 处: 东南大学
• 发表日期: 2014年期
• 关键词: 科技政策 协调性 金融支持 人才培养

国家创新体系的建设和完善是创新驱动战略实施和创新型国家建设的关键。国家创新体系是一个复杂的系统，科技政策体系作为它的一个子系统，不仅影响着国家创新体系建设的方向和目标，而且影响着创新体系中各类主体、各类活动间的关系，进而影响着国家创新体系运行的效率。国家创新体系的建设需要与之相适应、协调的科技政策体系。为此，本文研究我国科技政策体系及其协调性。　　首先，论文梳理现有文献，明确政策、公共政策和科技政策的内涵。在此基础上，从国家创新体系出发，给出了科技政策体系的定义，分析了科技政策体系的特点，阐述了科技政策体在国家创新体系中的作用。并分别从政策工具维度、政策作用的科技活动维度和政策作用层次维度讨论科技政策的分类，构建科技政策分析框架。然后，论文选择国际上具有代表性的美国、欧盟和日本等国家和地区，分别讨论了它们科技政策体系的形成和特点，并与中国的科技政策体系进行比较，总结美国、欧盟和日本分别在人才培养、金融支持、区域协调性方面值得中国借鉴的方面。接着，论文分析了我国科技政策的发展历程和我国科技政策制定部门的特点，选择了我国近年来的110项科技政策，剖析了我国科技政策的分布情况。最后，提出并分析了科技政策体系协调性主要包括科技政策制定层面的协调性、科技政策体系内部结构的协调性和科技政策体系与环境之间的协调性，并分析了当前我国科技政策体系在这三方面存在的主要问题，进而依据分析结论对我国科技政策体系的建设提出相关对策建议。