我国地区性科技社团发展初探——以常州市若干科技社团为例

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科技社团是科技工作者自愿组织、参加的从事科技活动的群众性组织。目前,它在科学普及、科技咨询、智力开发和国际交流与合作方面正发挥着日益重大的作用,成为我国科技建设中的一支重要力量。科技社团有广义与狭义之分。广义上的科技社团指科技工作者从事科技活动的社会组织。在我国,它不仅包括中国科协、地方科协及其学会,而且也包括中国科学院等科研机构。狭义上的科技社团仅指学会、协会、研究会等组织。本文中的科技社团是指后者,着重探讨的是地区性科技社团,它是指除全国性学会外的省级、市级学会。   计划经济时期,各级学会受挂靠单位领导,对挂靠单位负责,从某种程度上来说,也是政府的一个分支,因此有关学会发展的研究从理论到实践都被忽视了。20世纪八九十年代,随着经济和科技体制的逐步深入,特别是政府改革的推进,许多学会一时间陷入困境,没有任何经费,各种学术交流活动无法开展。随着我国新一轮改革的启动,学会必将由“官办”变成真正意义上的“民办”,在转型时期,如何才能从根本上改变学会这种若有若无、缺乏基础的状况,很值得探讨。作为民间组织的科技社团如果能够在我国改革的进程中逐步承担部分政府职能,真正发挥科技中介的作用,将对我国政府职能转换起到良好的推动作用。   我国在“十一五”规划的建议中明确提出要“着力推进行政管理体制改革”,“继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,减少和规范行政审批”,加快转变政府职能和管理方式,集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,把政府不该管的事交给企业、社会和中介组织,更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。而科技社团是民间中介组织的重要组成部份,人才荟萃,专业性强,具有跨行业、跨部门、多学科的组织网络优势和一定的科学权威性:科技社团历史悠久,活动规范,且属于非营利组织,比较而言,具有客观公正性和超脱的社会地位,科技社团在承接政府部份科技职能方面有先天优势。   通过对科技社团起源、特点及功能的考量,本文在研究了我国地区性科技社团发展过程及目前状况的基础上,试图通过对“常州市公路学会”与“常州市医学会”这二个地区性科技社团的运行状况的分析,并针对地区性科技社团改革与发展的瓶颈、提高中介能力建设及承接政府职能等问题,来探讨地区性科技社团在我国体制改革中的作用。并从地区性科技社团自身和地方政府等多个角度提出发展科技社团的粗浅建议。   论文分绪论、正文、参考文献和后记等到内容,正文共分为四章:   第一章“我国科技社团发展概况”,介绍了科技社团的渊源、我国科技社团历史发展简况和我国科技社团对于科学技术进步的重要作用。   第二章“我国地区性科技社团发展进程与现状”,介绍了我国地区性科技社团的现状,分析了地区性科技社团发展的瓶颈问题。   第三章“我国地区性科技社团发展模式比较研究”,通过对“常州市公路学会”和“常州市医学会”二个市级学会的工作内容,工作特色的分析,探讨了不同类型地区性科技社团的发展模式和发展特色。   第四章“我国地区性科技社团的改革与发展思路”,在前二章研究的基础上,从地区性科技社团提高中介能力、地方政府部分职能向地区性科技社团转移、地区性科技社团作为第三方力量顺应市场变化发展自身等方面提出了地区性科技社团改革与发展的思路。
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