加强基层党委政法委建设的政策执行分析

• 作 者: 李临轩
• 机 构: 厦门大学
• 出 处: 厦门大学
• 发表日期: 2012年期
• 关键词: 基层党委政法委 机构设置 人员素质 政策执行

党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门和主要组织形式,是维护社会稳定、推动政法事业科学发展的领导者、组织者、协调者。基层党委政法委处在维护社会和谐稳定的第一线,是确保党中央关于政法工作大政方针和决策部署落实到基层的关键环节。论文以X市为例,以加强基层党委政法委建设的政策执行现状为主线,运用政策执行的有关理论模式,提出了加强基层党委政法委建设政策执行的构成因素和分析框架;同时,从政策自身的因素出发,以政策的正确性、具体明确性和资源充足性为切入点,客观、深入分析了该政策在执行过程中遇到的问题及其成因。最后,提出加强基层党委政法委建设的建议和对策。　　全文共分四个部分:　　第一部分,导论。说明论文选题背景和研究意义,阐明与加强党委政法委建设政策有关的概念和理论模式,分析当前学术界对政法委研究的现状和存在的问题,说明本文的研究思路和研究方法,提出本文的贡献与后续研究方向。　　第二部分,加强基层党委政法委建设政策执行的构成因素及分析框架。从影响政策有效执行因素的角度构建政策执行分析框架。主要从分析政策的正确性、具体明确性和资源充足性这三个政策自身的因素出发,探索建立X市加强基层党委政法委建设政策执行的分析框架。　　第三部分,加强基层党委政法委建设的政策执行分析——以X市为例。首先,基于政策正确性的的执行分析。从纠正对政法委制度的研究错位、阐明党委政法委建设的沿革发展、列举X市党委政法委近年来取得的工作成效三个方面论证,消除对加强基层党委政法委建设的质疑,为该政策在基层的有效执行奠定根本前提和基础。其次,基于政策具体明确性的的执行分析。以X市贯彻落实党委政法委协助同级党委及组织部门管理政法领导干部,即“协管政法干部”政策的执行情况为例,分析加强基层党委政法委建设的政策在实践运作中存在的主要问题。最后,基于政策资源充足性的的执行分析。从X市基层党委政法委的机构设置、人员素质和能力水平,以及经费保障等方面,侧重政策执行所需的权威资源分析,提出了该政策在实际执行中遇到的困难和原因。　　第四部分,加强基层党委政法委建设政策执行的对策建议。主要包括:一是加大对基层党委政法委建设的重视和支持力度;二是健全基层党委政法委的工作运作机制;三是注重基层党委政法委的干部队伍建设;四是树立基层党委政法委的政治权威。