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旅游业是云南省第三产业的龙头。2009年《云南旅游产业发展和改革规划纲要》获国家发展和改革委员会批准，同年，国家旅游局将云南确定为全国旅游产业综合改革发展首个试点省份。美丽的云南山水和特色鲜明的民族文化使云南旅游产业倍受国家的重视，它在吸引越来越多的中外游客的同时，也将发展云南旅游产业的被关注度提升到了更高的层次。
蓬勃发展的旅游产业离不开先进的旅游基础设施，而云南省旅游基础设施状况尽管有间断性好转，但总体与实际需求不相适应，被视为阻碍旅游产业持续快速增长的一大“瓶颈”。究其原因，没有解决旅游基础设施的投融资是一个不容忽视的重要问题。
探索利用开发性金融不失为促进问题解决的良好思路。开发性金融是一种既可让国家长期获得和支配一笔巨额资金用来满足经济社会发展的中长期资金需求，又能最大限度地节约国家财政资源的政策工具，其关键作用就是为社会资本形成提供所需要的集中、大额、长期的资金，以弥补市场缺失。
国家开发银行承担着在政府主导的投资体制下为经济社会发展提供长期资金支持的角色，它在提供集中、大额、长期资金的同时，通过建立制度、培育市场，最终构造社会资本市场的有效机制，为突破制约经济发展的各类“瓶颈”提供资助。
本文结合云南省旅游基础设施建设问题，以开发性金融理论为指导，尝试分析研究利用开发性金融，支持旅游基础设施建设的有效途径。