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农田水利设施是灌溉农业发展的物质基础。我国是一个农业大国，发展农田水利设施对促进我国农业发展具有非常重要的作用。建国以后，我国逐渐形成了专业管理与群众管理相结合的农田水利设施管理制度，这种管理制度曾发挥了重要作用。然而，改革开放以后，随着家庭联产承包责任制的实施，农田水利设施管理面临严重的问题，包括管护主体缺位、管护不及时以及管护经费不足等，影响了我国农业的可持续发展。因此，加强农田水利设施管理，是实现农田水利设施可持续利用的基本保证，也是促进农业可持续发展的必要条件。 本文首先从农田水利设施的自身特征出发，分析了农田水利设施的自身特征对农田水利设施管理制度带来的影响，并在此基础上，阐述不同的农田水利设施管理制度安排。其次，从农田水利设施管理制度形成的逻辑起点、制度环境以及微观组织体制等方面分析了不同时期农田水利设施管理制度形成的原因及特征。分析表明，制度环境(资源配置制度、国家法律法规)、微观组织体系等变化是农田水利设施管理体制变迁的重要原因。再次，本文在阐述参与式灌溉管理在国际上的发展经验基础上，分析了我国参与式灌溉管理发展的诱导因素，包括村民自治、国家法律法规支持、国际经验交流等，并阐述了用水户协会组织的发展现状。 然后，本文构建用水户协会可持续运行的制度分析框架，在此基础上，分析了用水户协会运行面临的三个难题：制度供给、可信承诺以及相互监督，并从制度设计的角度探索用水户协会可持续运行的规则设计，包括边界规则、分配规则、投入规则等。最后，本文首先以宣恩县为例，分析了宣恩县农田水利设施管理制度的变迁及用水户协会的发展情况，并通过麻阳寨用水户协会和马家寨用水户协会的比较分析，探讨了用水户协会在农田水利设施管理中的比较优势，然后再以大型灌区——河套灌区为例，分析了河套灌区农田水利设施管理制度的发展过程，并以机缘东渠用水户协会为例，分析用水户协会在河套灌区农田水利设施管理中的重要作用。研究表明，用水户协会有利于提高用水户参与管理的积极性，从而提高农田水利设施管理水平。