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伴随着中国经济体制改革不断深入和完善,中国社会领域发生了巨大变化。原来由政府和企事业单位统包统揽的社会管理与社会服务职能开始分化并逐渐同归社会。社区作为社会和社会管理的基本单位,在社会发展中的独特地位、价值和功能也日渐显现出来。社区建设不仅是事关全局的重大现实与理论问题,具有战略性意义,而且是观察、描述、理解中国社会变迁与社会现代化的最佳切入点。
与此同时,中国改革开放以来,在各个领域取得了巨大成就,但也带来了不少问题,引发了关于经济与社会、公平与正义、民主与法治、人与自然等问题的思考。构建社会主义和谐社会的奋斗目标在这种背景下顺时而生。在我国构建和谐社会的背景之下,作为社会细胞、城市基层组织的社区,其重要地位和基础作用进一步凸显。建设和谐社区是社区建设和发展的目标。目前,关于中国社区建设模式以及社区评价指标体系的研究已经取得了一定成果,但关于和谐社区建设的中观层次研究仍有待深入。因此,构建和谐社区建设的标准体系对新时期我国社区建设理论和社区建设实践具有重要的理论价值和现实意义。
本文以构建我国和谐社区建设的标准体系为研究内容,以社区发展历程及和谐社会理论为研究支撑点,以问题提出-现实分析-理论探究-标准构建-实现路径为逻辑思路,展开全文的论述。
本文第一章对“社区”一词的来源、社区的概念、和谐社会、和谐社区及其标准的研究现状进行了综述性的介绍,为论文研究提供基本知识基础。重点对比了我国本土社区研究和西方社区研究的著异,突出“社区”作为舶来词的属性,为下一章对社区历史雏形的追溯奠定分析基础。
第二章主要研究我国社区建设的历程和发展现状。以我国社区形成的历史渊源为研究切入点,研究我国封建社会时期国家基层社会管理的沿革,目的在于探索现代社区建设对本土制度的路径依赖。本文认为长期以来的集权统治,使我国缺乏悠久的公民治理意识,对制度的路径依赖必然决定我国的社区建设离不开政府的推动,政府在减少直接干预的同时要加强对公民社会意识的主动推进,在政府社区合作共建的模式下,增强公民的自我管理能力。通过对我国现代社区建设历程的综述,文章对当前社区建设在社区服务、社区组织、社区文化活动形式、社区治安等方面取得的成就,以及在社区资金、社区参与和社区文化建设方面存在的问题进行了归纳和分析,以此作为和谐社区建设标准体系构建的实践研究基础。
第三章围绕和谐理念,对我国古代和西方的和谐思想进行了分析,探讨了和谐理念中关于对立统一、协调有序的内涵;对马克思主义和我党关于和谐社会建设的思想进行了综述,从而明确我国现阶段和谐社会建设的要义。本章的重点是要解决构建和谐社会与和谐社区的关系问题。通过对社会与社区的关系、和谐社会与和谐社区在社会管理层面的关系的深入阐述,将和谐社会与社区建设关系分解为多个点,指出社区建设是构建和谐社会的切入点、是各种社会矛盾的交汇点、是基层民主政治建设的着手点等。在构建和谐社会的背景下,对现代和谐社区进行了界定,明确和谐社区是内部要素和外部沟通的和谐统一,为和谐社区建设标准体系的构建奠定理论分析基础。
第四章是在实践研究和理论分析的基础上,先提出构建标准体系必须要满足层次性、人本性和整体性的原则,然后进一步提出我国和谐社区建设的标准体系,即以民为本理念下,民生建设、民主建设、民风建设相和谐的三位一体的标准体系。文中对建设民生和谐、民主和谐、民风和谐进行了理论阐述,并将二个标准进行了分解。民生和谐的标准包括了保障居民生存状态、促进居民生长状态和优化居民生态状态三个方面;民主和谐包括完善的组织结构、稳定的参与机制、通畅的信息渠道的和谐统一;民风和谐包括特色融和的社区文化和完善的社区教化体系两个部分。最后,对民生和谐、民主和谐、民风和谐三者之间的关系进行了综述,以体现标准体系三位一体的和谐统一性。
第五章针对文中提出的和谐社区建设中存在的主要问题,根据和谐社区建设标准的要求,提出了建设和谐社区的主要可行性途径,包括政府搭建公共资源共享平台;加强社区民主制度化建设;大力发挥社区非政府组织的作用;建设社区特色文化、发展社区道德教化以推动我国和谐社区建设。
本文的创新点主要在于在确立和谐社区建设标准体系的原则的基础之上,提出了我国和谐社区建设的标准体系,即以民为本理念下,民生建设、民主建设、民风建设相和谐的三位一体的标准体系,为和谐社区建设提供了中观的指导框架,完善了社区建设的层次系统,为进一步建立和谐社区评价指标体系提供了依据,具有一定的实践性和推广性。