基层民警绩效考核的实践与思考——以珠海市高新分局为例

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基层警务工作是当前我国整体公安工作的落脚点和重要载体。实现公安工作的战略目标,建立并完善一套战略导向的绩效考核体系,无疑是现今公安绩效管理中迫切需要研究和解决的问题。本文的核心是绩效考核,所谓绩效考核,通常也称为业绩考评或者考绩,是指针对组织中每个成员所承担的工作,应用各种科学的定性和定量的方法,对成员的工作表现和工作结果进行考核评价的过程。绩效考核是绩效管理的一个重要组成部分,通过绩效考核可以为改善组织绩效管理提供材料,帮助组织获得理想的绩效水平。  珠海市当前正在全力推进综合配套改革措施,在保持经济快速发展的同时,政府自身也在不断变革,逐步向责任政府、绩效政府、服务政府的方向不断转变。相应的,公安机关作为政府机构的重要组成部分,理应适应新要求,实现新转变,这为公安绩效研究指明了方向。珠海市公安局近年来在改进绩效考核办法,提高绩效考核效果等方面作了许多尝试和努力,但随着形势的发展,也出现了诸多问题和困难,诸如“考核标准不科学”、“考核过程相对封闭”、“考核监督不完善”等问题仍待解决。  本文以珠海市高新分局为个案研究,深入探讨了如何有效提高民警绩效水平,更好地实现公安机关“打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安”的组织目标,并且能够不断适应现代公共管理的发展方向。文章对珠海市公安局实行的“工作执法一网考”系统进行深入研究和分析,回顾总结了绩效考核实践过程中的成效及经验教训,通过总结与思考,提出相应的对策与改进措施,笔者按照基层警务工作的定位和发展目标,针对问题的症结,提出了战略绩效目标,重点运用“SMART”原则、关键绩效指标与平衡计分卡、360度绩效评估等,引出内外部全方位的评价,从而建立一套综合性的绩效考核体系,为今后的考核工作不断改进打下基础,对其他具有相同属性的行政执法类公务员管理,也有一定的借鉴作用。
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