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住房是人类生存的基本条件之一。由于房价不断攀升以及社会竞争加剧，总有一部分人无法通过自身的力量购买住房，他们需要通过住房保障制度来解决住房问题。我国已逐步建立起了以经济适用住房制度、廉租房制度和住房公积金制度为主要内容的住房保障制度，但是，在政策措施的实际运行过程中，还存在着很多不足，这迫切要求对我国城镇住房保障制度进行全方位的重新思考，进而构建一个适合我国国情的城镇住房保障体系，这便是本文主要的研究目的。 本文首先对住房保障制度的理论基础进行了阐述，包括社会保障理论和公平分配理论，为住房保障制度的研究提供了理论基础。然后具体分析了我国住房保障制度在运行中出现的诸多问题，并且借鉴了美国、新加坡和日本等发达国家住房保障制度的经验，从中得出对我国发展住房保障制度的启示，结合我国的国情，最后提出了完善我国住房保障制度的一些政策建议。 本文由六大章构成。第一章为引言，主要阐述了本文的选题背景、研究意义、国内外研究现状及本文的研究思路和创新点。第二章分析了有关城镇住房保障制度的理论基础。第三章阐明了我国城镇住房保障的运行现状，以及剖析了现行城镇住房保障制度存在的问题。第四章总结了有代表性的美国、新加坡和日本城镇住房保障的实践经验，并为我国住房保障制度提供了启示。第五章针对现行城镇住房保障制度存在的问题，提出了一些完善的政策建议,是全文的重点和创新点。第六章为结束语，总结对城镇住房保障制度的认识，以便尽快构建更合理有效的城镇住房保障制度。