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城市化是人类社会经济发展的必然趋势,是最重要的社会、经济现象之一,并已成为衡量一个国家或地区现代化水平的重要标志。我国中西部地区拥有丰富的自然资源,是我国重要的能源矿产基地,长期向东部地区输出大量的资源产品,支撑着东部地区的经济发展。然而中西部自身的经济发展水平却长期滞后于东部地区,东部无论是在经济总量还是增长速度上都远远高于资源丰裕的中西部地区,还有着差距愈来愈大的趋势。表现在城市化方面,东部地区2006年城市化率已经达到了54.5%,而中西部地区却分别只有40.4%和35.7%。因而,分析中西部地区的资源禀赋与经济发展为何出现这种关系,进而探讨中西部地区如何在这种资源输出的背景下实现与之资源优势相称的经济发展水平,推动城市化进程,是具有重要现实意义的。
我国的自然资源产权经历了完全公有、使用权无偿取得但不可交易、使用权有偿取得并可交易三个阶段,使用权逐步放开,但绝大部分自然资源的所有权始终由国家掌控。随着经济社会的发展,现存的产权分离、公私产权混合的自然资源产权制度的制度绩效逐步弱化,不合理的资源产权制度安排使得现行的资源价格既没有完全反映资源的供求和稀缺状况,也未纳入企业本应承担的社会环境成本,是一个偏低的、不完全的资源价格;地方政府从资源开发中获益的主要途径--资源税税额过低,既无法达成促进资源合理有效利用的立税目的,也不能为地方政府带来资源开发的合适收益,资源收益大都被中央垄断企业获取。同时,受始于上世纪50年代实施的重工业优先发展的赶超战略影响,中西部地区建立了大量资本密集型项目,并不得不在政府制定的低价下向这些违背比较优势的项目提供初级原矿产品和初级制成品,事实上造成相对落后的中西部地区不断向经济相对发达的东部地区的经济增长提供补贴,经济发展差距进一步扩大。在制度安排下,中西部地区与东部地区进行着不平等的资源交易,资源资本大量流入东部地区,造成了中西部地区与东部地区经济发展不平衡,中西部地区与东部地区城市化水平差距逐渐扩大。鉴于此,中西部地区应当推动自然产权制度的改革,依托优势资源产业,延伸拓宽产业链条,形成资源型产业集群,走市场主导型的城市化。
本文结构上分为五章:第一章为导言,主要阐述本研究的背景和意义、文章的框架结构和研究方法;第二章是文献综述,回顾了学者们对自然资源与经济增长的关系、区域经济发展与资源开发的关系等相关研究成果,并对其进行评述;第三章分析了在资源产权制度安排下,中西部地区与东部地区进行着不平等的资源交易,资源资本大量流入东部地区;第四章分析资源资本输出对中西部地区发展的影响,并对中西部地区如何实现城市化进程提出建议;第五章概述主要结论,并说明论文的不足之处。