宁波慈城卫星城扩权强镇政策研究

• 作 者: 林丹
• 机 构: 宁波大学
• 出 处: 宁波大学
• 发表日期: 2017年期
• 关键词: 卫星城 扩权强镇 公共管理 城市规划

卫星城建设在我国缘起已久，但收效并不理想。近年来，随着国家大力提倡推进新型城市化，强调城市决不能再靠“摊大饼”式的发展，卫星城建设进一步受到社会各界特别是政府的瞩目，以“扩权强镇”为主要内容的卫星城改革试点也在一些地区开始探索起步。总结试点镇“扩权强镇”现有经验，分析存在问题，并从建设卫星城的目标出发，综合运用公共管理等领域先进理论，研究寻找“扩权强镇”工作改进的策略，对于从政策层面推动卫星城发展具有重要的意义。　　宁波作为浙江省开展卫星城扩权强镇改革的前沿地区，多年来已摸索形成了一条自成特色的路子。慈城近两年在宁波8个卫星城试点考核中一直名列前茅，本文旨在以此为例，对其经验成效、存在问题作一细致深入的总结、分析和研究，并结合前人的研究基础和相关理论基础，尝试提出改进试点镇扩权强镇政策的思路，以期能更好地推动试点镇朝着建设卫星城的目标发展。其中选题较为前沿，案例详实，以及公共管理学理论与城市规划学理论的综合运用是本文的创新之处。　　文章除引言外，第一部分对扩权强镇与卫星城建设的主要理论作了分析，主要介绍扩权强镇和卫星城各自的内涵、两者之间的互动关系，以及扩权强镇改革的理论基础。　　文章第二部分对宁波慈城卫星城扩权强镇的现状作了分析，深入探讨了慈城扩权强镇改革的背景、演进、具体政策、主要成效和存在问题，并分析了问题产生的内因。　　文章第三部分对扩权强镇改革政策的经验作了研究，主要针对慈城卫星城扩权强镇政策存在的问题，努力对症下药，从国内外其他地区寻找可借鉴的先进经验。　　文章第四部分对更好推进慈城卫星城扩权强镇改革提出了几点对策建议，针对扩权强镇实施中出现的问题，以扩权强镇的几个理论内涵为精神主线，结合上一部分已介绍的可借鉴的实际经验，提出了改进扩权强镇政策的对策或设想。