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气候变化是当今国际社会共同关注的全球性热点问题。鉴于其可能给人类带来的严重后果和深远影响，目前各种国际行为体都已参与到国际气候谈判的进程中。但是，由于各国在相关议题上存在严重分歧，谈判进程步履维艰。中国和美国作为世界上最大的两个温室气体排放国，如果在气候变化问题上合作顺利，不仅能够提升国际社会共同应对全球变暖的信心，还可以促进各自国内的节能减排行动，为双方在其他功能性问题上的合作提供指导借鉴，对中美关系的全面发展大有裨益。近年来，中美双方都认识到建立持久的合作关系对于共同促进全球温室气体减排行动和各自解决气候变化的重大意义，并在相关领域加大了合作力度，取得显著成效。目前，两国在气候变化领域己建立起初具规模的合作体系。同时也必须看到，虽然两国在气候变化合作方面取得的进展非常迅速，未来合作的潜力也十分巨大，但合作过程并非一帆风顺，仍然充满重重矛盾，因此，在全球气候治理的大背景下研究中美在气候变化问题上的合作与分歧，具有非常深远的现实意义。本文试图在国内外相关研究成果的基础上，从国际关系的视角，运用全球治理理论和现实主义、自由主义及建构主义三大主流范式的国际合作理论对中美气候变化合作进行分析，挖掘双方合作的障碍和动力，预测未来合作的机遇和挑战，进而提出中国政府在该问题上把握谈判主动、增进双方合作的对策建议。 具体说来，全文共分为五个部分: 第一部分主要讲述气候变化问题的提出、特征及其科学政治化过程，回顾了气候变化问题作为一个科学问题被科学家们提出的过程，分析了气候变化问题的特征，其中着重描述了气候变化如何从最初的科学问题逐渐演变为一个涉及各国社会、政治、经济和外交等国家利益的综合性问题，即气候变化的科学政治化过程，让读者对气候变化问题的背景知识有大致了解。 第二部分分别对中国和美国近年来的气候变化政策进行了归纳总结，研究发现，中国对气候变化问题一直相当重视，而且很早就在国内出台了诸多相关政策，近年来更是在气候变化领域投入了相当大的财力物力人力，也取得了十分丰硕的减排成果。相比之下，美国对待气候变化的态度显得摇摆不定，从老布什政府到如今的奥巴马政府，美国的气候变化政策演变经历了四个阶段，呈现出三大特点:从地位上看，经历了从一般性程度上升到战略性高度的过程;从内容上看，是变化性与延续性相结合的产物;从政府首脑来看，其党派属性对气候变化政策影响重大。可以预判，在民主党总统奥巴马任期内，“积极应对”将会成为美国未来气候变化政策的主旋律。但是，其国内新政能否有效推进取决于多重因素的相互制衡;在国际谈判中，美国会继续避免做出实质性的减排承诺，并且继续要求发展中国家参与到全球温室气体减排中来，只是形式将更加间接化和多样化。 第三部分剖析了中美在气候变化问题上的分歧及原因，回顾国际气候谈判启动以来中美之间的分歧，其中主要以哥本哈根大会为案例，分析了中美在减排原则、机制、基准、目标、资金援助和技术转让以及“碳关税”等议题上存在的不同看法。通过分析可以发现，两国分歧的实质是双方在如何公平分摊国际气候治理的责任方面尚未达成一致，而造成这种情况的主要原因有三个:第一，两国在政治上缺乏战略互信;第二，两国在经济上存在利益分歧;第三，两国在文化上固守思维差异。 第四部分阐述了中美在气候变化问题上的合作及动力，分析视角主要聚焦到奥巴马上台后中美气候变化合作的现状上，得出的结论是:虽然在诸多议题上存在分歧，双方却并不缺乏合作基础，而且从当前的情形来看，两国气候变化合作正呈现出较好的发展态势。这与中美在应对气候变化问题上存在很多共性、美国主动寻求和推动合作以及中国的积极回应等因素是分不开的。在论述过程中，笔者专门运用全球治理理论分析了大国关系的转变过程，认为随着全球治理理论的兴起，中美关系出现了重新国际化的趋向，两国的合作越来越向功能性层面倾斜。两国观念和行动的变化导致了彼此关系的变化，为双方合作奠定了良好的基础。 第五部分提出了中美气候变化合作的前景与基于中国立场的对策建议，预估了中美未来开展气候变化合作可能面临的机遇和挑战，并从中国的角度有针对性地进行了对策思考。分析过程中，主要运用国际关系理论三大主流范式——现实主义、自由主义、建构主义——的国际合作理论，分别从政治、经济和文化三个层面对中美未来气候变化合作提出了建议。同时，也从全球治理理论的治理合作理论中得出了很多有益启示。