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中国政府一直强调要“实行世界上最严格的耕地保护政策”，但由于现行征地制度不完善，我国的耕地保护政策事实上实施效果并不佳。建设征地收益分配政策作为征地制度的经济利益机制，在一定程度上决定了征地制度的目标能否实现。本文以东部某省F市高新区建设征地收益分配情况为案例，通过对该高新区建设征地收益分配过程的实证考察，着重分析现行建设征地收益分配政策存在的问题、原因，以期找到确定建设征地收益分配的合理尺度，在使建设征地所涉及的各利益主体利益最大化的同时，实现土地资源的合理配置和集约使用。
本文共分五部分。导言部分提出了研究背景和所要研究的问题，对国内外相关研究成果进行了综合阐述，并分析了现有的相关研究的不足；第二部分对建国以来我国建设征地收益分配政策的演变及现行的建设征地收益分配政策进行了梳理；第三部分以东部某省F市高新技术开发区的建设征地收益分配情况为案例，分析了目前建设征地收益分配的程序、结构，并探讨了F市高新技术开发区建设征地收益分配中存在的问题；第四部分是对导致F市高新区建设征地收益分配中的诸多问题的原因探讨，以为建设征地收益分配政策的改革提供理论依据；第五部分，针对F市高新区建设征地收益分配中存在的问题，提出了改革的思路设计。