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本论文主要研究对象是保有类不动产税收——不动产税（财产税），它是各国地方政府的主体税种，有提高资源配置、调节财富分配和筹措财政收入的功能。随着中国房地产市场的发展，不动产税制改革日益成为中国政府关注的焦点。本文通过对发达市场经济国家、转型经济国家和欧盟国家在不动产税收政策、征管制度方面的比较，归纳不同类型分税制国家在税权分配、税制设置及征管模式上的规律特点，为我国正在进行的不动产税制改革提供经验借鉴，建立符合我国特点的不动产税税制。 不同分权程度的国家在不动产税的税制和政策选择上有很大不同，不动产税能否起到扩大地方基础设施建设和公用事业投资的资金来源作用，最重要的在于税权如何分配和征管模式如何选择。论文着眼于国外不动产税的发展过程及政策比较，以我国现行不动产税存在的问题为研究基点，以三类分权国家和三类征管模式——中央集权管理、独立地方管理和分摊协作管理作为研究主线，揭示了不同地方财政结构与不动产征管模式选择的关系。文章最后结合中国租、税、费体制混乱、地方税权过小的现状，指出问题本质所在，并对改革与完善中国不动产税税制的可行性思路提出具体建议。 论文共由六章组成，除导论外，正文五章按照提出命题、理论基础、经验比较和政策建议等几个层次展开研究。 第一章“导论”主要介绍论文的研究背景、研究目的、研究内容、研究思路以及国内外研究现状评论。 第二章“不动产税收的相关概念及理论基础”对本论文中涉及的税收制度、税收管理体制、税收征管制度的概念和内容进行了界定，并定义了不动产税收的概念，在此基础上对财政分权、最优税收、制度经济学等相关理论进行了初步阐述。 第三章“从税权分配的国际间比较透视不动产税税制设置”是核心章节之一，主要研究不同类型分税制国家的不动产税税制特点以及国家分权程度与其不动产税税权分配间有无规律可寻。首先区别了不同类型分税制国家的特点，将现行分税制国家分为集权型分税制国家、分权型分税制国家和混合型分税制国家三类，然后从税权分配、税基、税率、优惠政策等几方面对以上不同类型典型国家的不动产税税制设置情况进行比较分析，最后得出以下重点结论:第一，国家政治体制与税权分配程度有一定的联系，集权型国家的不动产税收政策权主要掌握在中央手中，而多数混合及分权型国家的地方政府拥有税率决定权，但受高一级政府一定程度的限制;第二，不同类型、发展程度和土地资源状况的国家，其不动产税税制设置目标和具体政策不同。 第四章“从地方政府行为的国际比较透视不动产税收征管制度”是另一核心章节，是接着地三章分析不同类型国家的不动产税征管模式的选择特点，主要研究不同类型国家不动产税收的征管制度特征以及地方财政收支结构与其征管模式之间的关系。首先界定了税收征管的内容是财产确认、税款核定和税款征收，并介绍了三种不动产税征管模式及特点，它们分别是:中央集权管理模式、独立的地方管理模式和分摊协作管理模式，然后仍旧选择典型国家案例的方式，比较不同模式下评估权、评估申诉机制、税收征管权、征管方式等方面的特点及规律，特别对地方财政收支结构和不动产税在地方财政、总税收收入及GDP中的地位进行了分析，试图找到地方政府行为与征管模式选择的规律。最后根据第三章和第四章的结论，列出一个各国不动产税权的分配矩阵，以税政权和征管权作为两个维度，得出不同类型国家在税权分配上的集中度分布。通过比较，还得出以下结论:第一，分摊协作征管模式是发达市场经济国家普遍采用的，也是分权、混合及少数集权型国家的主流选择;第二，不动产税在地方财政的中的地位对征管模式的选择有一定影响;第三，发达国家的评估争议处理机制及其配套制度明显强于发展中国家。 第五章“我国现行不动产税现状及其问题剖析”介绍我国不动产税收设置、税收结构以及征收情况，在指出其税收地位低、租税费体系混杂、税收结构失衡、征管配套不完善的问题后，深层次地剖析了其背后的根源问题，分权的经济体制和集权的政治体制之间的内在矛盾导致了现在的制度外乱收费，而我国地方没有税权，事权与财权的严重错位，使地方缺乏主体税种，无法满足正常公共支出。这一切都成为我国需要开征不动产税的重要原因和现实基础。 第六章“我国不动产税设计的相关建议”借鉴了第三、四章国外不动产税设置及征管分析的结论，结合第五章我国现有不动产税种结构及问题，建议如下:首先从整个不动产税收体系的角度提出，在保有阶段只征不动产税，并以建设地方主体税种和提高资源配置为现阶段首要目的。同时，为弥补无偿转让环节税种的缺位，考虑开征遗产和赠与税。然后针对我国不动产税的设立，提出设计模式，即采取中央税权、省级调控、市县税种的分权模式和分摊协作的征管模式。随后又对不动产税税基、减免范围和方式、具体征收措施及税率确定给出了具体的政策设计。在本章的最后，指出不动产立法、登记和评估制度是不动产税的制度保障，给出了提高不动产税收立法层次、建立征管机构与不动产信息提供部门的数据共享机制、统一产权登记形式和内容、设立专业评估机构和省级监督机制的建议。