经费来源与高等教育成本效率研究

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本文是利用随机前沿分析方法(Stochastic Frontier Analysis,SFA)首次针对中国高等教育成本效率(Cost Efficiency)问题进行的实证研究。在对国内外相关文献进行梳理之后,本文运用Baumol等人(1982)提出的多产出组织理论,以二次成本函数(Quadratic Cost Function)为基础,根据2000-2002年教育部直属74所高校的财务数据,构建了高等教育的成本前沿函数(Cost Frontier)。在此基础之上,首先计算得出了高校的“不效率”(Inefficiency),并从经费来源结构的角度探讨了影响高等学校成本效率的因素。随后,义利用2000年和2002年两个始末年份的数据,计算得出了高校成本“不效率”程度的变化(△ECR),并从经费来源比例变化和数量变化两个角度尝试探讨了可能对高校成本“不效率”程度的变化带来的影响。  本文得出的主要结论可以概括如下:  首先,二次成本前沿函数很好地描述了高校的总成本行为,同时,除了教学和科研等产出会影响高校总成本外,时间、地区、学校类型、生师比以及师均教学获奖个数等都是显著影响高校总成本的因素。  第二,从高校经费来源比例的角度静态地考察其对高校成本效率的影响时,总的来说,政府财政拨款所占比例和学费收入所占比例都对高校成本效率有显著影响。从经费各具体来源比例的角度看,一般教育经费拨款所占比例和学费收入所占比例大体上对高校成本效率有正向的影响,而专项教育经费拨款所占比例和科研经费拨款所占比例大体上对高校成本效率有负向的影响。在具体到不同类型的高校时,上述各种影响还有所不同。  最后,平均来说,2000年到2002年间高校的成本“不效率”程度降低了,平均降低程度最大的是其他类高校,其次是理工类高校,而综合类高校的“不效率”程度平均则有所增加。从高校经费来源比例变化和数量变化的角度动态地考察其对高校成本效率程度变化的影响时,总的来说,各种财政拨款比例和数量的变化以及学费收入比例和数量的变化都对高校成本效率程度的变化无显著影响。在具体到不同类型高校时,上述影响还略有不同。
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