自然垄断行业的价格管制方式存在的问题及变革思路

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自然垄断是一种以规模经济和范围经济为特征的垄断形式.这种特征决定自然垄断有利于社会经济效率的最大化,它的存在对社会和消费者都有利.但如果自然垄断企业利用其独占市场的优势来追求最大利润的话,对消费者和社会同样有害.为此,各国政府对自然垄断的态度普遍是允许存在,加以限制,即对自然垄断实行经济管理.这种管制包括进入管制与价格管制两部分,该文主要讨论价格管制.经济学界对自然垄断的价格管制提出了系统的管制理论,西方国家在长期的实践中也形成了一套较为完善的管制方法.由于中国目前市场经济体制尚不完善,有关经济管制的法规体系还没有建立起来.在实际的经济运行过程中,尤其是地方政府在实施价格管制的方式方法上,还存在许多问题和难点.许多时候,管制理论的实践往往难以达到原有的目的.该文通过对城市集中供热价格确定问题的分析和邮电通讯业这一典型的自然垄断行业因科学科技进步而发生的变化,探讨了管制实践所遇到问题的成因.提出对自然垄断的管制是必要的,但管制方法要变革.变革的基本思路是把竞争机制引入管理的方法之中.
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