我国公共危机管理完善的途径——以突发性公共卫生事件为例

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危机始终伴随着人类的进步和人类社会的发展。我们对于危机,从没有认识到能动的去了解它;从被动地承受到寄希望于宗教信仰,再到有意识的自觉地去应对危机,经历了漫长的历史岁月和巨大努力。 公共危机管理是一个较为新兴的学科,它的产生不过二十几年,比危机管理这一母学科晚了近四十年,危机管理作为国际领域的一门独立学科引入中国的时间还并不长。尽管政府和社会机构都意识到它的重要性,但国内对此问题的研究相对比较薄弱,90年代以后才出现了一些比较系统的相关专著。近年来,我国乃至国际社会频发的公共卫生事件又一次为我们敲响了警钟。因此在人类文明发展到信息化社会的今天,加强公共危机管理,及时有效的处理危机是各级政府必须认真对待和重视的重大问题,也是我国行政学学术研究的一大课题,有一定的研究意义。 本文是以突发性公共卫生事件的管理为例,探讨我国公共危机管理完善和发展的途径。文章首先从我国潜在的危机环境分析入手,进而以我国突发性公共卫生事件为例,通过研究危机的特点,应对危机的一般过程等问题,对我国的公共危机管理现状进行了描述;接着同样是以我国和美国的突发性公共卫生事件为例,通过分析我国“非典”后公共危机管理现状与理想模式的比较,借鉴美国的危机管理实践经验,找出了我国政府公共危机管理存在的几个问题;最后,在我国现状和比较分析的基础上,提出了完善和发展我国公共危机管理的几个途径,其中的公共危机预警模型的建立和我国公共危机管理的流程再造两个问题,希望与大家共同探讨。
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