【摘 要】
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生物质能源是人类使用过最古老的能源，而生物质垃圾是生物质资源最重要的组成部分。生物质垃圾是指人类在生产、消费、生活和其他活动中产生的富含有机质的剩余物，或者说被视为
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生物质能源是人类使用过最古老的能源，而生物质垃圾是生物质资源最重要的组成部分。生物质垃圾是指人类在生产、消费、生活和其他活动中产生的富含有机质的剩余物，或者说被视为废物的副产品。随着石油、煤炭、天然气等不可再生资源的日益减少，能源危机益加紧迫，生物质垃圾可以充分发挥其内在价值，承担起作为能源资源的使命。 本文把中国生物质垃圾能源化问题提升到国家战略的层面上来进行研究，采用文献分析，规范与实证分析相结合，以及案例与比较分析相结合的多种研究方法，探讨回答了生物质垃圾是否能源化，如何能源化，以及如何促其能源化这三大问题。本文的主要观点包括: 第一，促进生物质垃圾能源化发展，开发利用生物质能源对优化国家能源结构、实现战略性调整部署，转变经济发展方式，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，具有重要而深远的意义。生物质能源的转化有利于充分利用农林废弃物、城市有机生活垃圾、工业有机废弃物等资源，实现回收利用生物质垃圾、治理污染和保护生态环境的多重目标。 第二，本文就我国的农作物秸秆、畜禽粪便、林业生物质垃圾、工业生物质垃圾以及城市有机生活垃圾五类生物质垃圾分别加以资源分析和能源化测算。按2008年生产水平，全国五项生物质垃圾的实物产出量是13.61亿吨，可用量8.21亿吨，约占实物量的60％，折合标准煤4.07亿吨。其中，农作物秸秆占57％，畜禽粪便占19.3％，林业生物质垃圾占15.7％，工业生物质垃圾和城市有机垃圾占8％。在2030年的预测量中，可利用的秸秆实物量将增加到5.75亿吨，畜禽粪便（干重）将增加到3.26亿吨，林业生物质垃圾可用量约1.58亿吨，工业生物质垃圾可用量约1.18亿吨，城市有机垃圾可用量约0.21亿吨，合计可用实物量是11.98亿吨，折合标准煤6.34亿吨。 第三，本文选取了生物质垃圾能源化生产的10个案例。在对这些项目进行技术经济分析和综合评价之后，本文发现所有项目都具备生物质能源的环保性和可持续性，但经济性评价结果不尽相同，企业生产规模较小，政策支持力度有限。可以说，案例评价的结果在某种程度上反映了生物质能源产业的发展状况及其前景，并且能够成为政府在促进生物质能源发展的制度设计上的有力依据。 第四，本文首先从现实需求入手，其次指出生物质垃圾技术应用过程中存在的问题，最后从技术的角度出发选择若干解决对策。生物质能技术应用的重点领域包括日益困扰民众的垃圾处理问题，技术的发展目标在于提升垃圾发电的经济性和环保性，减少二噁英对生态环境的污染:还有就是沼气技术应用的多元化，其中包括大中型沼气工程的建设、沼气发电系统的完善以及沼气作为运输燃料的转换。此外，技术开发的重心应该集中在农作物秸秆的高能效低能耗转化、纤维素生产燃料乙醇、生物质垃圾制取生物柴油等方面开展研究。 第五，拓宽企业的融资渠道，实现融资渠道和方式的有效组合是促进生物质能源产业发展的首要任务。从原料、生产到销售，价值链衔接不通畅直接导致了生物质能源产业价值链条过短。延伸产业价值链，吸引社会资本的广泛参与，成为生物质能源化产业发展壮大的不二法门。此外，发展产业集群是值得我们思考的战略问题，也是生物质能源产业发展的最终方向。 最后，本文把制度设计细分为战略规划、法制建设、经济政策三个部分，立足我国国情，并且借鉴了国外促进生物质垃圾能源化发展的成熟经验，提出了有针对性的若干建议。首先，没有前瞻性的战略规划和明确可行的实施方案，生物质能源难于发展。主要发展建议包括，纳入国民经济发展规划;建立科学、可靠的目标机制;加强生物质能源管理机构建设;加大研发投入，促进国际交流合作。其次，中国政府虽然逐步建立了支持生物质能源发展的法律法规，但体系还不完整，缺乏具体明确、操作性强的实施细则。主要发展建议包括:强化公众意识;提高法律完备性;加强立法的针对性;实现以政府和NGO相配合的双层体制。再次，经济制度的创新有助于政府加大对生物质能源发展的支持力度，同时引导社会资本加入生物质垃圾能源化发展的队伍中来。主要发展建议包括:推行配额制度;实施固定电价制度;强化税收优惠政策;完善财政补贴体系。
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