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近年来，食品安全事件在全国范围内频频发生，显示我国食品安全正处于风险高发期和矛盾凸现期，如何对食品安全实施有效监管成为公共管理领域研究的热点问题。2003年、2004年和2008年，我国三次对食品安全监管体制进行改革，形成了“综合协调”与“具体监管”相结合的食品安全监管体制，在食品安全监管体系中，相关的监管机构设置、协调机制、法律规范等多方面仍处于调整和完善之中。
广州市作为特大城市又是国家实施食品安全改革试点城市之一，食品安全监管体制也面临着深刻的变化。本文采取了定性研究方法中的案例分析方法，以广州市越秀区的食品安全监管实施情况为研究对象，理论与实践相结合，利用笔者在工作参与式观察的便利，收集食品安全监管相关文件资料、调研文章、调查报告、各部门的工作数据材料和总结等，全面回顾与系统总结了广州市越秀区2005以来食品安全工作主要做法及成效，从“整体政府”理论的视角，剖析了越秀区食品安全监管存在的问题及问题存在的原因，“自下而上”提出了完善越秀区食品安全监管的对策建议，以期不断提高广州市越秀区食品安全保障水平。
本文从“整体政府”理论角度出发，分析了广州市越秀区食品安全五大保障体系中存在监测食品质量能力低，准入管理成效低，信息供给水平低，社会监督力度小，部门各自为政、协同度低等问题；从组织目标结构、组织工具、组织文化、组织机制四个维度分析，认为越秀区食品安全综合协调部门权威不足、整合程度低，检测资源共享率低，部门合作意识不强，责任追究欠落实是上述问题存在的原因；并从“整体政府”理论的视角提出完善越秀区食品安全监管的对策建议：一是树立整体意识，强化综合协调部门权威；二是整合检测资源，建立“一站式”食品安全信息共享和发布平台；三是提高合作意识，发挥“第三部门”作用；四是完善考核机制，建立高效的责任和激励机制。