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“社会工程师”是为当权者提供智力支持的特殊脑力劳动者，通过自己所掌握的知识体系进行政策研究，对政策主张的执行力和执行效果作出预测，为决策者提供决策依据。通过对相关文献、资料的研究分析，发现现有的对“社会工程师”的定义或描述都没有从社会工程的角度加以研究。国内学者提到了“社会工程师”这一术语，但是没有明确“社会工程师”概念的内涵等相关内容；国外学者则多基于政治学、经济学、军事学、法学或是计算机等学科对社会工程进行分析，“社会工程师”承担了不同的角色分工。一些学者甚至提出“社会工程师”是对社会发展