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随着科学、研究和技术开发日益成为国家经济和社会发展在全球化竞争中制胜的关键,各国政府纷纷通过制定各种科技计划、政策和法规来支持R&D和技术创新活动。在这样的历史机遇和挑战面前,如何客观、科学、有效、定量地评价水利科技创新计划的绩效,对于水利领域各主体在同行业竞争中科学的认识自身的科技创新实力,采取适当的科技创新战略,提高自身的竞争优势,获取最佳的经济效益和社会效益具有特别重要的现实意义。 本论文首先介绍国内外专家关于国家科技计划绩效评价的理论研究方法、研究内容及现状。考虑到科技活动的特殊性,如灵活性、创造性、不确定性等,当前从定性和定量以及定量与定性结合的角度提出评价科技计划绩效的一些方法,可归结为科学计量法、经济学方法、综合评价方法、数学方法以及主观分析和检验方法等5大类。 其次明确了水利科技创新计划的含义以及与国家科技计划之间的关系。基于正文开头部分有关国家科技计划的内涵及其实施的详细阐释,再对创新计划的特点和规律、计划的制定及计划的实施等3个方面进行深入分析后认为,水利科技创新计划就好比一项在水利领域内分配科技任务的国家科技计划,其绩效评价的理论研究要吸收和借鉴国家科技计划绩效的评价模式和方法,并在这一基础之上得以加强和创新。在本文中,把绩效理解为效果或产出,科技创新绩效也就是因实施水利科技创新计划所获得的效果和产出。创新绩效不仅给创新主体带来经济效益,更重要的是会导致自身技术积累的增加,提高自身的竞争能力,为其带来无形的效益。科技创新贯穿整个创新计划过程,对科技创新的把握也就可以对创新计划进行把握,从科技创新的角度找出影响创新计划的各个因素,从中得出影响创新计划绩效的因素。这样使得研究的内容比较全面,可以深入反映影响科技创新绩效的因素,对创新主体的创新活动有很强的指导意义。 再次根据系统优化、科学性、可比性和可操作性的原则建立水利科技创新计划绩效评价指标体系。其中一级指标包括组织管理、完成目标、目标和影响力。二级指标包括经费、人员结构、保障条件、组织协调;完成经济效果、完成技术效果、完成社会效果、完成环境效果;长远性、必然性、可行性;宏观影响力、微观影响力。然后依据建模的原则,本文选择了逻辑较为严密,运用比较有效的模糊综合评价模型,作为创新计划绩效评价模型。 最后本文根据评价模型对水利科技创新计划进行了实证分析并根据实际存在的问题提出改进建议和对策。