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当前,财政资金损失浪费严重,项目安排失当,投资绩效低下等问题,普遍存在于地方财政支出管理中。而,这一切,均与财政管理观念陈旧、方式落后有着直接关系。
随着市场经济的发展,随着公共财政框架的建立,促进地方财政支出管理水平不断提高,使有限的资金创造更多的经济效益和社会效益,按照市场经济管理原则建立地方财政支出绩效审计体系,对地方财政投入的成本和绩效进行科学的衡量和比较,加强对支出行为的约束与激励,促进财政管理职能的转变和管理水平的提高已提到非常重要的议事日程。
本文通过对地方财政支出中存在问题的分析,阐述了开展地方财政支出绩效审计的现实意义;系统分析了新公共管理理论为地方财政支出绩效审计提供的理论和现实环境;立足于实际,从绩效审计的目标、内容、方法、程序等方面探索建立地方财政支出绩效审计模式;同时,在探讨建立地方财政支出绩效审计评价标准、评价指标和方法等方面也作了有益的尝试。
本文的论述,将对地方财政支出绩效审计实际工作具有一定的借鉴作用,为基层审计工作者实施绩效审计提供参考。