铁岭市新型城镇化发展问题研究

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城镇化是当今世界经济社会发展的必然趋势,是任何国家和地区实现现代化的必由之路。目前,发达国家大多数已经步入城镇化阶段,对于发展中国家来说,正处于城镇化高速发展的黄金时期。世界城镇化历史表明,城镇化具有明显的阶段性特征,城镇化率处于30%-70%之间是城镇化的中期,是城镇化快速发展的阶段。2012年,中国城镇化率达到52.57%,与世界平均水平大体相当,城镇化取得显著成效。所以,未来10年到20年中国城镇化还会处在一个较快增长的阶段。事实上,加快城镇化建设被公认为是拉动经济社会加速发展的引擎。一方面,城镇化可产生巨大的投资和消费需求。另一方面,城镇化的过程实质上就是经济结构深度优化和改良的一个过程,也是去不断寻求匹配自身发展道路的一种表现。城镇的聚集、辐射和带动效应,能够引导生产要素合理的进行流动,优化生产空间布局。随着农村人口不断的向城镇集中,不但可以形成多样化的消费需求,促进第三产业发展,增加就业机会,而且还可以促使城镇经济规模扩大,刺激民营经济发展,进而推动经济社会结构的调整优化。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于“以人为本”不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,着眼农民,涵盖农村,实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化,促进经济社会发展,实现共同富裕。按照上述新型城镇化的定义及益处,铁岭在十二五规划建设中,“着力推进新型城镇化,加快建设人居铁岭”便成了人们关注的热点。铁岭市作为农业大市,近几年来城镇化得到了快速发展,但是城镇化率仍远低于全国和辽宁省的平均水平。城镇化水平低已经成为制约全市经济和社会持续发展的主要因素,严重阻碍了城乡协调发展进程。本文探讨的加快铁岭城镇化步伐的意义在于它可以很好的构建一个科学合理的城镇体系,坚持城乡一体化发展方向,构建以铁岭市为核心,周边县区和中心镇为重点,小城镇和中心村为基础的城镇体系,按照统筹规划、布局合理、配套完备、功能完善的原则,加强铁岭市城镇规划建设管理,推动铁岭市向规模化、集约化和特色化发展。通过推进铁岭市城镇化建设,促进农村剩余劳动力向非农业产业转移,不仅有利于提升铁岭市农业生产规模化、市场化水平,而且还能很好的产生集聚效益、规模效益和分工协作效益,极大的推动铁岭市的工业化进程。但是在具体研究过程中发现,铁岭市在促进新型城镇化的过程中也是会遇到很多问题的,比如它的城镇化水平还比较低,发展方式还比较粗放;在城镇化过程中政府的社会职能并没有很好的强化;建设资金不充足和缺乏产业支撑,内动力不足等,这些都是铁岭市进行新型城镇化建设中所需要解决的问题。本文观点认为,针对铁岭市在新型城镇化建设中遇到的问题,需要走出一条符合铁岭市自身情况的新型城镇化之路,抓重点,积极有序的稳步推进。要完善城镇投融资机制,拓宽融资渠道;深化土地改革,完善土地流转制度;在推进铁岭市新型城镇化建设过程中,要不断的强化政府的社会管理职能,创新社会管理机制;统筹城乡发展,促进铁岭城乡一体化等等,这些都是针对铁岭市在新型城镇化建设过程中解决问题的良方。文章分共为六个部分,第一章作者首先介绍了本文写作的背景及研究意义,并对国内外城镇化相关文献进行了简介。除此之外,还对城镇化的内涵及其相关理论进行了有益的探讨。第二章介绍了铁岭市新型城镇化建设的历程及发展现状。第三章主要是分析铁岭市新型城镇化建设过程中存在的问题。第四章作者进行了中心镇新型城镇化建设实证的分析。其中包括中心镇的现状及其相应的建设性意见。第五章本文集中精力对如何推进铁岭市新型城镇化建设作了深入分析,力求对推进铁岭市新型城镇化建设提出建设性的意见。第六章为本文的结论部分。
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