【摘 要】
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行政公平机制包括平等原则、必要性原则、比例原则、公共负担平等原则.为保障社会公平的实现,从平等原则及必要性原则出发,对现行土地征用制度进行变革,变传统的单一征用制度
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行政公平机制包括平等原则、必要性原则、比例原则、公共负担平等原则.为保障社会公平的实现,从平等原则及必要性原则出发,对现行土地征用制度进行变革,变传统的单一征用制度为土地征用和土地征购双轨制征地制度,在运行中注意减少发动征用权的机会,保障集体土地所有权不受违宪征用的侵害.从比例原则和公共负担平等原则出发,对现行土地征用补偿进行变革,提高土地征购费用,公平弥补土地权利人的损失.坚持平等原则和社会负担原则,促进对土地权利人权益的保护,与贯彻必要性原则和比例性原则,约束征地权力是相辅相承的.双轨制征地制度要求对于公益性建设用地可以通过土地征用的方式取得土地,对于经营性建设用地,则必须通过土地征购的方式取得土地.两种具体的征地制度应在把握其行政行为性质的前提下分别适用,土地征用行政程序应当坚持效率优先,加强公平的原则,土地征购行政程序应当坚持公平优先,兼顾效率的原则.提高征地费标准,弥补土地权利人在征地中受到的损失.是公平保护土地权利人的合法权益的必然要求.土地征用主要补偿的是土地权利人的土地资本损失,土地征购需弥补的土地权利人的损失包括土地资源的损失和土地资本的损失.两种征地机制中征地费用的确定,都需要在科学的基础上体现保护农民权益的公平性.
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